新华财经上海6月25日电（杨有宗、谈瑞）25日，2021城市风险管理高峰论坛在上海举行，《上海城市运行安全发展报告(2019—2020)》对外发布。报告对上海城市运行各方面安全度给予精准分析、科学评价，为城市安全补短板、强弱项提供翔实的基础信息。这也是继2020年6月《上海城市运行安全发展报告(2016—2018)》发布后，上海发布的第二份城市“体检报告”。

据悉，该报告由同济大学城市风险管理研究院、上海建科集团股份有限公司、同济大学出版社等多方共同努力，在上海市近30家政府部门、企业参与下，众多行业专家和智库成员耗时近一年形成，全面、深入、精准地为城市安全把脉，为城市运行护航。

报告表示，近年来，上海坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以不断提高人民的幸福感、获得感、安全感为目标,以“绣花般功夫”推进城市精细化管理，以系统性思维强化整体协同，以底线思维筑牢城市运行安全防线。

随着国家和政府的高度重视，上海的经济结构不断优化、产业布局不断调整、政府管理水平和管理体系不断完善，城市的运行安全状况不断改善。上海市城市运行安全具有城市功能多、规模大、人流量大等特征。截至2019年，上海市高层建筑超过了4.2万幢，30层以上建筑超过1700幢。上海市城市基础设施体量大，至2019年底，上海市水、电、气、通信管线共有12.4万千米。

根据该报告，上海市安全生产风险具有长期性、复杂性、反复性和突发性的特征。近年来，安全生产事故数量和死亡人数有所上升，但总体可控。

报告建议，进一步加强部门间资源整合、联勤联动，形成管控合力。为各部门间的业务集成、互联互通搭建统一的数字化信息平台，推动条块间的信息共享、工作协同。推进基础信息共建共享，以信息平台为支撑，有效解决“情况不明”和“信息孤岛”问题，确保底数清、情况明。

报告认为，要进一步加强创新技术应用。针对当前各行业条线系统存在的信息壁垒、数据烟囱等问题。在“一网统管”建设中把数据治理放在更加重要的位置，紧密依托上海市城运中心、大数据中心和城市综合管理网格化平台，在推动市、区、街镇以及各行业条线之间的数据信息交互共享的基础上，深入开展对自然灾害、高空坠物、火灾消防、危险化学品、住宅小区、生态环境等城市风险大数据的综合叠加分析，逐步细化完善“城市生命体征”的指标体系，加快建设城市生命体征监管分析系统，逐步完善针对“城市体检”的可视化应用，不断提高对城市运行风险综合研判的能力和水平。