2017年是供给侧结构性改革的深化之年，在钢铁行业减量化发展的背景下，新旧动能转换、去杠杆成为钢铁企业脱困转型和实现可持续发展的重要举措。

但由于钢铁行业的特殊性——典型的重资产行业，正面临产能过剩和去产能的紧迫任务。工业和信息化部产业司巡视员辛仁周表示，当前，钢铁行业国有企业去杠杆难度更大、情况更为复杂，亟待在推动新旧动能接续转换中实现产业转型升级和降杠杆。

9月16日，由冶金工业规划研究院、中国金属学会主办的2017(第六届)中国钢铁技术经济高端论坛在京召开，中国金属学会秘书长王新江也在致辞中表示，当前，以技术驱动为前导、产融结合模式创新为着力点进行转型升级，正在成为钢铁企业发展的新方向。

“去杠杆”步伐加快

2017年是钢铁“去产能”攻坚年，也是钢铁企业“去杠杆”的重点年份。2017年钢铁行业目标是化解过剩产能5000万吨左右、有效处置“僵尸企业”、淘汰落后产能、彻底取缔“地条钢”。同时，经过3至5年“去杠杆”阶段，钢铁行业平均资产负债率降至60%以下。

辛仁周表示，今年以来，国资委多举措助推国有企业去杠杆，降低央企负债率。国资委对一些高负债企业实施负债率和负债规模“双管控”，通过预算、考核、薪酬、投资管理等方面联动，加大管控力度。截至今年上半年，已有12家央企与有关银行签订了市场化债转股框架协议。

作为应对去杠杆的重要抓手，目前多家央企的债转股工作也正在加速推进中。此外，中国宝武、中国一重等一些中央企业的债转股工作也都已经取得积极成效，地方国企也纷纷通过债转股降低杠杆率。

“山西国资委、建设银行、潞安集团、晋煤集团2017年上半年签署总规模200亿元的市场化债转股合作框架协议，促进煤炭供给侧结构性改革，加快转型升级步伐。”辛仁周举例说。

实际上，去杠杆意味着资产和负债两端同时承压。一方面，处置国有企业资产的过程如果不顺利，就会出现旧账变新账的情况，这对国有企业的责任人会产生负向激励；另一方面，国企负债主要对应着国有银行资产，国有银行部门为了规避不良贷款，积极配合国有企业去杠杆还需做大量的工作。

数据显示，2017年7月，规模以上工业企业资产负债率为55.8%，同比下降0.7个百分点。其中，国有控股企业资产负债率为61.1%，同比下降0.5个百分点。国务院常务会议披露的数据则显示，2017年前7个月，央企利润总额由去年同期的同比下降3.7%转为同比增长16.4%，央企资产负债率较年初下降0.2个百分点。

“从数字上看下降幅度不算太大，但在国内外经济形势复杂和下行压力较大的背景下，成绩来之不易。”辛仁周说。

加快产融结合步伐

2017年中国政府彻底取缔了“地条钢”，这是钢铁行业“去产能”的重大胜利，也是行业转型升级实现发展的重大机遇。冶金工业规划研究院院长李新创建议，“去杠杆”需加快行业产融结合的步伐，通过加入金融业务发挥金融资本在盘活资产、降低交易费用、促进创新创业等方面的推动作用。

李新创表示，产融结合旨在完善产业与金融机构对接机制，以达到“产”和“融”良性互动发展。“由产到融”即产业资本主导型，在产业资本旗下，把部分资本由产业转到金融机构，形成金融核心；“由融而产”即金融资本主导型，金融资产有意识地控制实业资本，非纯粹地入股。

“我国限于相关监管政策约束，银行等金融机构参与产业投资尚存在不少障碍，目前我国大型集团企业的产融结合实践大多采取""由产而融’的形式。”李新创表示，钢铁企业产融结合，宏观上有利于优化国家金融政策的调控效果，微观上则有利于产业资本的快速流动，提高资本配置的效率。

但需要注意的是，我国钢铁行业产融结合还存在很多问题。李新创指出，一是钢铁行业产融结合度总体不高，金融机构对钢铁企业的支持力度有限，融资难、融资贵问题仍较突出；二是钢铁企业对产融结合缺乏长远规划，对于钢铁企业来说，金融属于跨界领域，目前，一些企业在产融结合方面还处于尝试阶段，缺乏科学系统的战略规划；三是资金短缺影响钢铁企业实施产融结合，长期的行业经营困难也使得企业用于产融结合的资金有限；四是既懂钢铁冶金又懂金融的复合型人才目前相对匮乏，对钢铁行业产融结合形成制约。

在王新江看来，钢铁企业如何运用基金、明股实债、债券融资和期货供应链营销策略等金融工具，开展新材料、新工艺和新产品的研发与产业化，实现产业资本和金融资本的充分融合，是钢铁企业的大势所趋，也是此次论坛主题设为“技术驱动，模式创新——产融结合新局面”的原因所在。

技术驱动成为着力点

据了解，目前，部分钢铁企业已开始涉足新材料、新工艺和新产品研发与产业化，积极探索互联网、智能制造等新型信息集成技术，并运用基金、债券和期货等金融工具，争创产融结合发展新局面。

对于钢铁技术而言，除了“绿色化”这一坚定的发展方向以外，中国金属学会常务副理事长赵沛表示，信息化和智能化也是另一个重要方向。要利用大数据、人工智能、云计算、移动互联网等信息化和智能化手段，促进钢铁企业因地制宜地升级成为智能型钢铁企业。

另外，他还建议企业建立区域的全产业链服务综合信息平台。平台还可以成为调节过剩产能的重要工具，在钢铁企业、用户及原料供应商之间实现数据共享，从而减少无序竞争，抑制产能过剩。

钢铁产品的有效供给水平也需要不断提升。赵沛建议，要发展重点工程所需关键钢材，如高铁和汽车用钢、能源用钢、船舶和海洋工程用钢、关键特殊钢等，同时要提高大宗钢材的质量稳定性和适用性。

赵沛还提出了多项我国钢铁业共性技术发展趋势，例如节能减排集成技术、高炉高风温技术、高炉长寿技术、生产过程和生产管理智能化技术、高效低成本转炉生产洁净钢集成技术、控轧控冷技术和无头轧制技术、烧结脱硝技术等。

“我国钢铁工业取得了举世瞩目的成绩，但在重大基础研究、前沿技术开发等方面仍缺少原始创新，重大工艺技术和装备仍以""学习跟随’为主，科研成果转化也有明显差距，钢铁强国呼唤科技创新和技术进步。”赵沛最后呼吁道。