解振华：巴黎协定虽不完美 但具里程碑意义

巴黎气候变化大会12日晚通过全球气候变化新协定，为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。

协定指出，各国把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。全球将尽快实现温室气体排放达到峰值，本世纪下半叶实现温室气体净零排放。此外，从2023年开始，每5年将对全球行动总体进展进行一次盘点，实现全球应对气候变化长期目标。

《经济日报》报道称，在推进会议进程，促进各国达成共识的过程中，中国代表团主要在以下四方面做出贡献：

1）力促巴黎协议具有法律约束力。

2）强调发达国家应及时为发展中国家提供技术与资金，协助后者提升应对气候变化的能力，积极敦促发达国家必须兑现在2020年之前每年为发展中国家提供1000亿美元资金支持的承诺。

3）倡导各国积极提供资助贡献文件，并对整体成果进行定期盘点。

4）中国强调共赢，坚持巴黎协议处于《联合国气候变化框架公约》之内，不支持个别国家反对“共同但有区别的责任”的声音。

据央广网消息，这份最新出炉的《巴黎协议》中文版本共有32页。中国气候变化事务特别代表解振华对记者表示：既有决定、也有协议，决定没有法律约束力，协议有法律约束力。

在这个协定中，发展中国家最关心的问题，经过反复谈判基本上都解决了，造成气侯变化也有历史责任，因此它有一个非常基本的原则，就是共合贸易区责任原则。在这个问题上，谈判当中也有疑义，认为要与时俱进，有些要淡化这个原则，有些甚至要求干脆取消这个原则，在中方的努力之下、在发展中国家的坚持之下，基本原则在协议中进一步巩固。

解振华说，这份协议本该在2009年哥本哈根大会时达成，但延迟到今天。

他表示，《巴黎协议》在全球应对气候变化历史中具有里程碑意义，但协议内容并不完美，对于发达国家向发展中国家转让资金和技术的具体落实进展还是比较弱。

解振华认为，还有很多地方可以进一步完善，比如发展中国家最迫切希望要解决的是，发达国家应为发展中国家提供资金和技术支持，但谈了20年，并没有很好落实。在协定中，资金和技术转让还是比较弱，这是不完美之一。另外，在发达国家和发展中国家的区分方面，特别是按照公约要求，发达国家在减排方面应率先大幅度的减排，力度还不够。

解振华表示，谈判过程中，中国国内近期的雾霾天气也被其他国家的谈判代表关注。他说，中国转变经济发展方式，向绿色低碳方向发展，不是别人要我们做，而是我们自己要做。

解振华指出，谈判中有一些国家的代表比较隐晦地提出北京的雾霾问题。中国确实现在有雾霾，而且有些地方还很严重，这是我们发展当中存在的问题。我们现在应对气侯的努力和治理大气污染有协同作用，如果现在INDC目标实现了，产生雾霾的污染物会减少42%到45%。应对气侯变化，对解决空气污染也是有利的，而且我国为解决雾霾污染，制定了大气污染治理10条，这10条措施也有利于减轻气候变化的排放。相信只要大家一起努力，这些问题都能解决。

中国在这份协议中承诺：到2030年时，国内单位GDP的二氧化碳排放量较2005年下降60%—65%；非化石能源比重提升至20%左右；化石能源消费的二氧化碳排放量达到峰值；森林蓄积量较2005年增加45亿立方米。以上承诺对一个发展中国家而言，除了需要全力转变传统增长方式外，也意味着践行“绿色发展”理念的决心。