煤炭资源税改革助淮北煤企脱困

“煤炭资源税改革实施一年来，淮北矿业累计获得资源税减免1800余万元，税费负担相对下降4100万元，让集团能够轻装上阵实施转型升级”。近日，面对持续低迷的煤炭市场行情，淮北矿业(集团)有限公司财务部负责人不无感慨地说。

我省（安徽省，下同）作为产煤大省，拥有国家首批规划建设的国家级两淮亿吨大型煤炭基地，是此次煤炭资源税改革的重点区。按照国家煤炭资源税改革工作统一部署和国务院“不增加煤炭企业总体负担”的精神，充分考量安徽省煤矿开采成本高、矿井效益低、煤企历史包袱重等系列实际，加强财政、税务、经信委等部门协作，反复组织调研测算，按照全国最低幅度税率标准送审并获财政部、国家税务总局批准。

据介绍，我省及时出台了《安徽省煤炭资源税从价计征实施办法》，对煤炭资源税计征方法、应税范 围、适用税率、税收优惠、征收管理及精煤征收折算率等作出具体规定，同时规范衰竭期煤矿和充填开采工作面认定工作，明确减免税备案资料内容，对接开发税收 征管软件受理功能，开辟办税绿色通道，全面唱好清费、立税、减税“三部曲”。2015年1月，煤炭资源税全部实现“从价计征”，煤炭矿产资源补偿费同时降 率为零；2015年7月，省内首笔衰竭期煤矿、充填开采煤矿煤炭资源税优惠“落袋”淮北矿业集团，当期减免税款611万元，标志着煤炭资源税改革政策措施 全部落地安徽，并步入规范运行的良性轨道。

据统计，2015年以来，省地税局对淮北矿业等四大国有煤企专项减免资源税超过3000万元。同时，通过清费并税，煤企整体税费收入负担率有所下降，其中淮北矿业、皖北煤电、淮南矿业分别下降0.5%、0.8%和0.3%，年综合减负逾1亿元。

“改革前后相比，我省的煤炭资源税增加了2亿多元，但煤炭企业总体负担下降15%。”省地税局 劳财税处负责人介绍说，“通过煤炭资源税改革政策导向作用，在减轻企业负担的同时，还有效引导了煤炭充填等绿色开采技术推广，支持了‘煤-焦-化-电’延 伸转型发展，进一步提升了煤企的竞争力、生存力和发展力。”