环保部长陈吉宁：北方散煤、“小散乱污”是整治重点

受不利天气形势影响，“跨年”雾霾仍笼罩在京津冀地区，已经是第八天。人们的工作、生活和心情都受到了影响，抱怨、无助、焦虑，这些心情麻辣姐和大家一样都有。

1月6日晚8点，环保部召开重污染天气应对座谈会，环保部部长陈吉宁接受记者采访，介绍相关情况并回应社会关切。人民日报记者进行了独家现场直播，麻辣财经也在第一时间整理出陈吉宁的谈话，这就“趁热”给您端上来。

解决北方散煤问题，将大大缓解雾霾的困扰

陈吉宁表示，今年是《大气十条》第一阶段的收官之年，实施三年多来，大气环境质量得到改善。2016年北京市PM2.5平均浓度为73微克/立方米，与往年比均有下降，为三年来改善最大一年。京津冀、长三角、珠三角区域PM2.5平均浓度分别为71、46、32微克/立方米，数据较往年明显下降。全国338个地级及以上城市空气质量也在持续改进。

“与发达国家同期相比，我们环境质量改善速度并不慢，这说明我国大气治理的方向是正确的。”陈吉宁说，但由于我国经济结构更加偏重化工行业、能源结构更加依赖以煤为主的化石燃料、单位面积人类活动强度和污染排放强度也更高，环保工作仍处于负“重”前行阶段。

以京津冀及周边地区为例，该区域国土面积占全国7.2%，却消耗了全国33%的煤炭，主要大气污染物排放量占全国排放总量30%左右，单位国土面积排放强度是全国平均水平4倍左右。高污染、高能耗产业大量聚集和燃煤、燃油集中排放是造成该区域大气污染的直接原因。

陈吉宁介绍，广东用十几年时间减排解决大气污染问题，比国际上多数国家都快。如果技术上有更多更快突破，那么解决雾霾困扰的步伐就会加快。

核心是冬季，要继续加强冬季污染防治

大气污染治理的另一个突出问题是冬季重污染问题，既需要进一步强化污染治理举措，也存在气象条件持续不利的客观原因。

2013年以来，冬季气象条件总体不利。今年是强厄尔尼诺现象的次年，仍延续了气候异常的影响，进入秋冬季以来，全球普遍出现异常气候，多个国家包括基本解决空气重污染问题的英国、法国、韩国等发达国家，接连发生较高强度、较大范围的重污染事件。

同期，我国也经历了非常不利的污染气象条件，尤其是北方地区冷空气不活跃，强度弱，风速小，温度明显偏高。不利气象条件一方面非常不利于污染物的扩散，另一方面有利于PM2.5的二次生成，加剧污染严重程度。

这几年年均值有改善，但冬季改善不明显，有的地区没有改善，老百姓不满意。中国每年要烧2亿吨散煤，烧一吨散煤的排放就是电厂的10倍以上。未来将加大集中供暖，减少小锅炉。20万人口以上的县城，要淘汰小锅炉。今年10月底前，北京、天津、保定、廊坊四地将建立禁烧散煤联合治理区域，在这四个地区禁止燃烧散煤。“如果能靠技术解决北方散煤问题，那么解决雾霾困扰的速度将大大加快。”陈吉宁表示。

环境保护部将联合有关部门，进一步强化污染防治措施。全面加大燃煤锅炉取缔力度，改用热电联产集中供热、燃气供暖、电供暖;积极推进城中村、城乡结合部、农村地区散煤治理;加强工业企业冬季错峰生产力度;提高行业排放标准，加强排污许可管理，严格依法对违规排污企业实施停产整治。

大气污染治理是攻坚战，也是持久战

陈吉宁说，调整产业结构、能源结构涉及社会生活方方面面，需要较长过程，因此大气污染治理也不可能一蹴而就。大气污染治理是攻坚战，也是持久战。

珠三角从2000年考虑这个问题，目前基本实现达标，这个过程要比日本或国外其他地区快。灰霾治理是宏观认识深化和经济政策调整的过程，在于我们每个人愿意为蓝天做多少事情。

去年北京通州PM2.5减少30%，根源在于治理“小散乱污”企业。环保部门将依托科技手段和网格化监管，加大排查、整治“小散乱污”企业力度。同时，强化对高排放车辆的监管，严格管控重型柴油车及高频使用的出租车污染物排放，加快淘汰黄标车及老旧车。