河北力推去产能任务目标完成

按照《河北省消减煤炭消费及压减钢铁等产能任务分解方案》，到2017年，唐山还需压减炼铁产能2800万吨，炼钢产能4000万吨，化解任务占全国的二分之一，全省的三分之二。5月26日，河北省钢铁煤炭去产能攻坚战动员会上，要求唐山2018年到2020年期间再压减炼铁产能298万吨，炼钢产能501万吨。完成这些数字，需要“壮士断腕”的决心和勇气。

为此，唐山下了“狠手”，采用了4个“倒逼法”力推去产能任务目标完成。

一是依法倒逼。按照环保法要求，开展钢铁、焦化、水泥、电力等行业大气污染治理攻坚行动，要求各企业在各主要排污节点配齐环保设施，严厉处罚不能按时完成治理任务和不达标排放的企业，倒逼产能退出。

二是差别化倒逼。对限制类、环保不达标排放的装备，实施差别化电价等经济措施，提高其运行成本，迫使其退出市场。2015年，唐山向钢铁行业征收差别电费5121万元。

三是市场化倒逼。唐山建立产能交易平台，允许县(市)区在完成化解任务的前提下，对钢铁产能进行交易，为优势钢铁企业“上大压小”、实施兼并重组提供通道。

四是末位淘汰。设置环境保护、压减进度、企业节能、安全生产、税费贡献、规划布局、工资社保、链条延伸等8项评价指标和指标权重，由各部门打分，对钢铁企业和装备进行综合评价，末位淘汰。

用“倒逼法”去产能，成效很明显，也为唐山加快钢铁产业转型升级提供了机遇。

最大的收获，是运用市场手段去除了一批僵尸企业。过去，唐山部分钢铁企业因为市场原因相继停产，恢复生产无望，成为老大难问题。利用这次去产能的契机，唐山对连续停产一年以上的钢铁企业依法处置，实现整体出清。

对位于城市建成区和生态红线控制区的企业，实施强制整体或减量退出。

另一个收获，是利用兼并重组，组建活力迸发的钢铁企业集团。目前，唐山加快了9大钢铁集团整合重组步伐，同时推进转产搬迁，利用境外合作转移钢铁产能。一是向境外产能转移，加快唐钢在老挝合资建设300万吨钢铁厂项目进程;二是向境外产业链延伸，推进唐山神鹰公司在匈牙利合资建设50万吨彩涂板生产线项目;三是向境外转产发展，争取唐钢在泰国合资建设的钢材配送项目取得实质性进展，实现由冶炼向现代服务业转变。

去除僵尸企业，实施兼并重组，带来最突出的问题是职工就业问题。据介绍，压减4000万吨炼钢产能，将直接涉及就业人员6.8万名，到去年底，唐山已经化解钢产能2357万吨，直接造成3万多职工下岗失业。再加上与钢铁配套的上下游产业，下岗的职工会更多。可以说，在唐山，钢铁行业牵一发而动全身，去产能同时也影响了企业职工的“饭碗”。

解决职工安置问题的办法，是大力发展新兴替代产业。

“去产能疾风骤雨，发展新兴替代产业和风细雨。”卞明江认为，在加快去产能的同时，如何发展新型替代产业，解决职工就业问题，是去产能过程中必须首先考虑和解决的问题。一些扶助措施相继出台。为了维护职工利益，唐山对符合条件的职工，实行内部退养;对促进职工转岗职业培训、不裁员或少裁员、吸纳下岗失业人员的企业和单位，给予相应政策性补贴;对符合领取失业保险金条件的人员，按规定发放失业保险金;对符合最低生活保障的家庭，按规定纳入最低生活保障范围。

除了职工安置问题，企业资产处置也是个大问题。

据初步估算，唐山全市现存44家钢铁企业负债高达1950亿元，其中包括银行贷款、企业间拆借和民间集资等多种债务，涉及债权人多，处理起来极为棘手。这个问题如何解决，唐山有关部门正进一步摸索和实践。