大国博弈强化之际国际格局如何演变？中美贸易摩擦将如何发展？周边态势复杂多变，中国如何趋利避害，掌握主动权？世界面临“三大赤字”(和平赤字、发展赤字、治理赤字)的严峻挑战，应该贡献什么样的中国智慧和中国方案？

1月16日，中国现代国际关系研究院(简称“现代院”)在北京举行年度战略报告《国际战略与安全形势评估2018/2019》发布暨国际形势研讨会，为中国应对“百年未有之大变局”出谋划策。

世界处于重大关口

评估报告指出，2018年是国际金融危机爆发10周年与一战结束100周年，世界面临“百年未有之大变局”。大国关系、国际秩序、地区安全、社会思潮、全球治理无不经历深刻调整，国际社会再度处于何去何从的重大关口。

面对世界大变局，各主要力量加紧内外战略调整，抢占战略制高点，力争在博弈中占据优势。报告指出，西方与新兴大国力量对比呈现阶段性变化。以美国为代表的发达国家战略调整加快推进，力图维持国际关系主导权，新兴国家面临的发展阻力增大。在发达国家集群内部，特朗普政府顽固坚持“美国优先”引发欧日强烈不满，美欧以及美日矛盾明显增加。新兴大国集群则求同存异，加强彼此协调，力图在引领全球治理、促进世界发展与合作上发挥积极作用。大国关系方面，美国明确以中俄为主要“战略竞争对手”，宣称美俄等“修正主义大国”是美国的首要关切，对外释放掀起大国竞争、加剧大国对抗的信号，致使大国博弈与战略竞争重回国际政治舞台中心。

报告指出，由于美国顽固推行单边主义，绝大多数国家坚持多边主义，国际规则、机制和秩序面临重大考验。国际经贸和安全秩序作为各国谋求发展、维护安全的关键，已成为各国争夺的焦点和重点。过去一年，大国地缘博弈更趋复杂，美国推行“印太战略”、朝鲜半岛总体缓和、中东新乱局成为三大看点。此外，民粹主义在欧美呈现泛滥之势，并且向新兴经济体扩散，其背后是多国普遍的制度困境与治理危机。各种全球性挑战不断涌现致使治理需求倍增，但“美国优先”等令治理供给减少、赤字凸显。美国成为加剧全球治理赤字的主要根源。

全球经济继续承压

报告说，世界经济在利好预期中进入2018年，原本应以更稳固的增长回看金融危机10周年，却在美国引发的单边主义和贸易保护主义的阴霾中步入岁末。美国的逆势而动使得二战后的全球贸易自由化进程面临重大调整，国际经济关系加快重塑，世界政治经济正经历冷战后最深刻的变革。美国单方面挑起的世界前两大经济体之间的摩擦趋于长期化、复杂化，更凸显全球经济治理机制滞后的挑战。2019年的世界经济将要继续承压，发生局部金融风险几率明显上升。

全球经济扩张势头受到削弱。2018年，世界经济增速未能延续2017年同步复苏势头，动能放缓，贸易投资增速显著下降，主要经济体增长分化明显，新兴经济体整体不佳，全球通胀整体抬头，全球贸易逐步放缓，全球投资大幅萎缩，未来经济恐进一步放缓。

国际经济关系发生深刻调整。目前，规范国际经济关系的国际经济制度体系和架构正在加快调整。国际经济关系被“美国优先”的双边关系所毒化，发展中国家的发展空间和发展机遇受到威胁。美欧等发达国家面对新兴经济体整体实力的提升，发现在经贸领域的简单制衡已难以完全奏效，开始越来越多地在其中夹杂政治和安全议题。

中国经济稳中求变。改革开放40周年之际，中国深化改革不停步，对外开放不停步，继续成为世界经济的稳定动力源(4.570, 0.02, 0.44%)。中国的全球经济治理理念不断清晰，成为推动国际经济关系良性发展的积极贡献者和重要稳定力量。

报告认为，2018年全球贸易未能延续来之不易的复苏势头，结构性矛盾犹存，政策性风险突出，尤其是美国政府贸易保护政策成为不确定性之源。围绕世贸组织(WTO)改革，各方对国际贸易规则的博弈加剧，新方案、新动向不断涌现。中美贸易摩擦走向将对全球贸易流向产生重大影响。

中美终将超越“陷阱”

报告指出，2018年因美国执意就双边经贸问题发难，中美关系快速下滑，随着紧张关系向其他领域蔓延，更使外界担忧中美或爆发“新冷战”。中美元首在关键时刻继续发挥战略引领作用，及时扭转双边关系持续恶化趋势，同时为未来双边关系定下基调。

报告预测，2019年中美有望继续在朝鲜半岛等重大问题上保持合作，双边对话机制将为两国关系保持稳定并扩大合作注入动力。与此同时，美国内继续围绕未来如何与中国打交道展开激辩，并会在其对华政策上有所反映。而围绕经贸问题、WTO改革、美国借口应对中国带来的挑战不断做实“印太战略”，以及由于炒作中国在拉美、非洲等地区不断扩大影响力等因素，中美可能再度激烈摩擦或碰撞。

报告指出，中美之间因结构转型带来的贸易摩擦将长期存在，中美全面战略博弈的大幕才刚刚拉开，或将伴随中国“两个一百年”的全程。凭借愚公移山的精神、不到长城非好汉的勇气以及“摸着石头过河”的智慧，中美两国人民最终能够超越所谓“修昔底德陷阱”，找到“和平共处”的路径和“共同进步”的秘方。

2019年是中俄建交70周年。报告指出，中俄将举办一系列隆重热烈、丰富多彩的庆祝活动，推动各领域务实合作加快开花结果，更上一层楼。2019年中俄跨境大桥和中俄东线天然气管道将相继竣工，届时两国交通、物流、经贸和能源等方面联系将更为紧密，中俄合作将向更高水平更快发展。

“现代院的一张学术名片”

在发布会上，现代院院长袁鹏介绍，《国际战略与安全形势评估》黄皮书从2001年创办以来到今年正好是18年，黄皮书是“现代院的一张学术名片”，凝聚了现代院研究人员的心血，也体现了现代院研究人员在学术研究上的孜孜追求与持之以恒。

发布会上，围绕“中美贸易摩擦与全球经济走势”“大国关系调整与国际格局演变”“周边安全形势与国际热点走向”“全球治理与中国战略选择”四大会议主题，与会专家学者们进行了精彩发言。他们从不同角度和侧面，回顾2018年的国际形势，展望2019年的世界大势。