电改兵分四路

今年以来，我国电力市场化改革的步伐明显提速，核定输配电价，建立电力交易中心，有序放开发用电计划，配售电改革，完善燃煤自备电厂管理等一系列具有可操作性和重要作用的改革举措相继实施，全国电力市场架构初步形成，尤其是以下四方面成效得到了社会各界广泛认可。

第一，输配电价改革基本全覆盖。按“准许成本加合理收益”原则核定独立的输配电价，为现行电价机制与市场机制顺利衔接奠定了基础，构筑了电力市场化的基石。2016年，输配电价改革试点范围已扩大到除西藏以外的所有省级电网，基本实现全覆盖。深圳输配电价改革后进入第一监管周期总体平稳，蒙西、云南、贵州、安徽、湖北、宁夏等12个省级电网和华北区域电网在年内完成批复并实施输配电价。电网企业监管模式的转变，有利于电网企业无歧视向所有用户开放，为更大范围由市场形成电价创造了条件。

第二，配售电改革进展快速。2015年底，6个电改配套文件出台后，正式放开了用户自由选择权，社会资本投资增量配电业务、开展售电业务热情高涨。截至2016年11月，全国注册成立的售电公司已达上千家，其中广东、宁夏、重庆、甘肃和江西5个省市向全社会公示了售电公司目录。为规范社会资本投资增量配电业务、开展售电业务，今年又出台了《售电公司准入与退出管理办法》、《有序放开配电网业务管理办法》，明确实行以注册制和信用监管为核心的售电公司准入制度，不设置行政许可。最近，国家发改委下发了《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》，公布了105个第一批增量配电业务改革试点项目。通过逐步放开售电业务，培育售电侧市场竞争主体，有利于更多的用户拥有选择权，提升用户用能水平。

第三，有序放开发用电计划改变电企发展生态。2016年7月13日，国家发改委、国家能源局发布了《关于有序放开发用电计划工作的通知（征求意见稿）》，其中包括加快缩减煤电机组非市场化电量，放开跨省跨区送受煤电计划，其他发电机组均可参与市场交易等内容。在市场电的条件下，电力企业将加快向综合能源服务和能源生产相结合转型。

第四，电力交易平台建设促市场电量大幅提升。2016年以来，按照相对独立原则，全国已建成33家电力交易中心。目前，只有海南省还未成立其省级电力交易中心。交易机构组建完成后，由于放开了自由选择权，极大提高了用户参与市场的积极性。截至11月末，国家电网公司经营区域内的27家交易中心共开展电力直接交易5245亿千瓦时，同比增长高达177.8%。南方电网区域2016年1~10月西电东送电量达1685亿千瓦时，同比增长4.2%。

综上所述，过去一年来，基于上述四方面的突破，我国电力市场架构初步形成，市场化交易电量大幅增加，社会各方面改革热情空前高涨，电力体制改革释放的红利开始显现。