十三五调低可再生能源的发展目标

可再生能源包括水能、风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能等。

规划提出，到2020年，水电新增装机约6000万千瓦，新增投资约5000亿元；新增风电装机约8000千瓦，新增投资约7000亿元；新增各类太阳能发电装机投资约1万亿元。再加上生物质发电投资、太阳能热水器、沼气、地热能利用等，整个“十三五”期间，可再生能源新增投资总计约2.5万亿元。

“十三五”期间可再生能源投资规模比“十二五”期间增长了近39%。“十二五”期间可再生能源投资需求总计约1.8万亿元。

韩文科对中国证券报记者表示，在当前电力总体过剩、能源需求减少的大背景下，“十三五”规划适度调低了可再生能源的发展目标。

一个重要背景是，目前中国可再生能源规模位居世界第一。到2015年底，全国水电装机为3.2亿千瓦，风电、光伏并网装机分别为1.29亿千瓦、4318万千瓦，太阳能热利用面积超过4.0亿平方米，应用规模均位居全球首位。全部可再生能源发电量1.38万亿千瓦时，约占全社会用电量的25%。

“得益于风光发电的爆发式增长，以及水电投产规模的快速扩张，‘十二五’期间，可再生能源实际发展规模超过预期。因此‘十三五’期间，风光水电预期增长要慢一些，规模较市场预期要小一些。但预计能够保证2020年非化石能源占比达到15%的要求。”国家发改委国际能源研究所所长白俊说。

为此，“十三五”规划提出的可再生能源发展目标是，到2020年，全部可再生能源发电装机6.8亿千瓦，发电量1.9万亿千瓦时，占全部发电量的27%;全部可再生能源年利用量7.3亿吨标准煤，商品化可再生能源利用量5.8亿吨标准煤。

国金证券分析师认为，此次规划对于光伏和风电的装机量目标设定均十分保守。但110GW太阳能和210GW风电可理解为底线指标。只要投资回报具有吸引力，国家并不会限制装机。但《规划》对利用小时数提升、成本下降、光伏产业化效率提升均提出了较高要求。

“可再生能源长远还是要大力发展。目前，可再生能源技术进步依然很快，成本下降比较明显，未来与其他电力相比，竞争性将不断增强。”韩文科说。

中国可再生能源学会理事长石定寰表示，大力发展新能源，特别是发展可再生能源为主体的新能源，将是未来的发展方向。