军工国企混改路线图浮出水面 社会资本兴趣浓厚

在混改方面，《意见》提出，我国要鼓励符合条件的军工企业上市或将军工资产注入上市公司，探索建立国家特殊管理股制度。而为了进一步吸引社会资本进入军工企业，《意见》还提出，我国要修订军工企业股份制改造分类指导目录，科学划分军工企业国有独资、国有绝对控股、国有相对控股、国有参股等控制类别，除战略武器等特殊领域外，在确保安全保密的前提下，支持符合要求的各类投资主体参与军工企业股份制改造。据不完全统计，包括中国航空集团、中国兵器装备集团、中国兵器工业集团等在内的军工类国企目前都在制定混改方案。

国家发改委相关负责人曾指出，在目前我国前两批共19家混改试点央企中，军工企业占到了7家。

业界指出，在我国重点推进的七大混改领域中，军工领域涉及国家安全，推进更为审慎，但由于军民融合联手进行市场化运作具有较大想象空间，社会资本一直对军工领域抱持浓厚的投资兴趣。

中国企业研究院首席研究员李锦表示，军工企业的混合所有制改革主要有三种方式，一种是资产证券化;而科技型企业可以采取员工持股的方式推进;此外，对于军工企业中的非核心业务，可以采用军民融合的方式，鼓励社会资本参股，让社会资本通过外延式并购和业务合作等方式参与军工行业。

“实际上，现在不少军工企业技术都十分先进，但由于部分技术最初并没有考虑用于市场化运作，还有部分军工国企不善于进行市场化运作，这些技术往往没有走入市场”，国资专家、上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善表示，如果未来社会资本进入军工企业，可以帮助军工国企进行技术成果转换，将军工技术投用于具有较大市场前景的产品中，从而实现企业的转型与多面盈利。

他举例说，军工类国企研发新兴卫星、雷达等技术十分发达，在与社会资本合作后，如果研发可用于民用的控制系统、通讯系统和电子设备，都可能会因为拥有顶尖技术而受到市场欢迎。