平煤神马混改方案将出台 河南国企改革步入深水区

3月5日，国务院总理李克强在两会上介绍2017年重点工作任务时表示：“今年将加快推进国企国资改革。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。”

作为河南省国资委设立的首批混合所有制改革试点企业，平煤神马集团混改推进将再次提速。

“2016年四季度业绩有明显好转，因此员工工资会在2015年低谷时期的基础上有一定提升。”21世纪经济报道援引平煤神马资本运营部部长于泽阳表示，近期集团正在制定混改推进方案，预计三月底出台。

3月6日，平煤神马董事长梁铁山在参加河南代表团审议讨论政府工作报告时透露，集团去年永久性关闭了矿井14对、压减煤炭产能503吨，分流职工近2.5万人，超过员工总数的1/10。“虽然去年集团煤炭产能减少了1/9，但通过优化产业结构和抢抓煤炭市场回暖机遇，营业收入反而有一定增长，电煤、精煤价格较上年均实现了较大幅度上涨，四季度一举实现了扭亏为盈。

据梁铁山介绍，集团现控股混合所有制企业117家，占全部二三级子公司的70%，有效增强了国有资本活力、控制力、影响力和抗风险能力。

梁铁山透露，下一步平煤神马将依托3家上市公司，把煤焦、尼龙、新能源新材料三个核心产业资产分别装入平煤股份、神马股份、易成新能，推进整体上市或主营业务上市，完成后预计80%的下属企业可实现上市。“通过吸收合并、股权置换、股权转让等方式，积极与优秀民营企业合资合作，使没有上市的企业实现产权多元、混合所有。”

市场化经营一直是国资改革的重中之重。随着河南国资改革进入深水区，一批国企改革试点单位正逐渐转向市场化的投资经营模式。2016年11月，河南能化出台深化改革总体方案，提出让出资企业依法行使股东权利，实现由生产经营型向市场化控股型转变。2016年8月，郑煤集团宣布所属首批18家企业向社会公开引入战略投资。

据河南省国资委透露，2017年河南将启动省管企业所属61户子企业的混合所有制改革工作，省管企业管理层次逐步压缩到三级以内，法人单位压减200户左右，企业办社会职能剥离工作全面完成。

“就平煤神马而言，小型煤矿因获取的资源较少，采取多元化的经营方式，政府只起到监管作用，能使生产效率得到提高。而大型的煤矿则以国营为主。”煤炭行业研究专家李朝林表示，对于不同性质的经营性资产应采取“一事一议”的方式。

对此，梁铁山认为，随着国资改革的推进，集团总部将只作为战略决策、资本运营和监督协调中心，按照出资比例对子公司行使股东权利、承担有限责任，不干涉其日常生产经营。“具体来说就是把劳动用工、业绩考核、投资决策、干部任用、薪酬管理等权力，全部下放到独立法人单位，使其完全成为独立的市场主体。”