新华财经孟买6月29日电（记者 张亚东）尽管姗姗来迟，印度新一轮财政刺激政策还是在市场期待中出台了。针对第二波疫情对印度经济造成的冲击，印度财政将此次政策刺激的目标定位在强基础、稳就业、补短板上。

印度财政部长西塔拉曼28日宣布了新一轮财政刺激的具体措施。“在经济救济类别名目下，此次出台八项经济救济措施，其中四项是全新的救济措施，有一项是关于医疗基础设施的。”西塔拉曼说。

印度财政部此次出台的经济刺激措施，总额将达6.29万亿卢比。这些措施包括：扩大政府紧急信贷额度担保计划，由此前的3万亿进一步扩大至4.5万亿；通过微型金融机构（MFI）向250万人提供全新的信用担保计划；向新贷款人提供最多1.25万亿卢比的贷款；国际旅行恢复后，将免费为前50万名前往印度的旅客提供免费签证，该计划将截至2022年3月31日；在公共卫生领域将投入2322亿卢比；9386.9亿卢比将用于为生活困难群体提供基本生活保障；为农民提供1500亿卢比的额外肥料补贴。

针对印度在第二波疫情中暴露出来的医疗基础设施严重不足的问题，印度财政部出台的财政刺激政策具有明显的强基础的特征。西塔拉曼表示，将为公共卫生部门额外拨款2322亿卢比，用于在医院设立儿科病床和设施。西塔拉曼指出，这笔资金将用于促进医生和护理人员的人力资源提升上，确保医疗设备、药品、远程咨询和救护车服务的充足供应。此外，这笔资金将有助于增加重症监护病房床位的可用性。

这和年初印度财政部出台的财政预算在指导思想上非常一致。在财政预算报告中，西塔拉曼指出，印度将在基础设施、医疗卫生和国防等方面，积极扩大支出。在医疗卫生领域，印度政府将加大资金投入。按照安排，印度政府计划本财年在卫生领域支出约2.24万亿卢比，较上个财年大幅增长137%。

稳就业对目前的印度政府来说非常关键。由于地方政府的疫情封锁措施，印度的失业率持续创出新高。印度经济监测中心公布的数据显示，印度4月份的失业率从3月份的6.5%上升至4月份的8％，而就业率则从3月份的37.6％降至4月份的36.8％。印度经济监测中心的负责人MaheshVyas指出，印度的劳动力在4月减少了110万人，从3月份的4.258亿减少至4.246亿。尽管寻找就业机会的劳动力减少了，但仍有更多的劳动力找不到工作。这种情况在5月份进一步恶化。印度经济监测中心的数据显示，截至5月16日，印度的失业率高达14.5%。

印度此次出台的经济刺激政策在促进就业上意图明显。法国兴业银行在日前的报告中指出，在印度眼下的经济环境中，仅靠银行流动性支持无法稳定经济，印度政府必须出台基础设施建设，以促进就业。在印度财政部的最新刺激政策中，医疗基础设施建设是广泛基础设施建设的一部分，有望为部分低技能的农村务工人员提供一定的就业岗位。此外，印度此次提供的紧急信贷额度担保计划，将对稳定中小微企业的运作提供帮助，从而有利于稳定就业。

疫情对印度经济的冲击呈现为不平衡状态，印度经济的复苏在疫情后也将呈现为不平衡的“Ｋ”型状态，而旅游以及与之相关的餐饮、运输等行业成了印度疫情中的重灾区。印度财政部在此次财政刺激中，针对旅游业的复苏提出了针对性的措施，补短板意味浓厚。西塔拉曼指出，在提供前50万名国际游客免费旅游签证外，印度政府还将为10700名获得政府部门认可的地区级导游和旅游利益相关者提供财政支持，每位导游将获得最高100万卢比的担保贷款。这一贷款将不收取手续费，免收提前还款费用，也不会有额外的抵押品要求。同时，考虑到印度旅游及相关的餐饮等在印度经济社会中的地位，这一措施同样具有稳定就业的作用。

尽管印度财政部的这一财政刺激政策有些姗姗来迟，但印度相关机构仍对这些政策抱以非常乐观的期待。印度工商业联合会（PHDCCI）表示，印度财政部的这些措施，将通过增强需求、吸引私人投资、提高制造业竞争力、促进出口等，带来广泛的经济复苏，这些措施迟早会推动经济增长走上高速增长轨道。印度工业联合会（CII）表示，印度财政部提供的6.29万亿卢比的财政刺激措施，将对印度今年的经济增长提供动力，对那些遭受疫情冲击严重的行业来说，印度财政部提供的措施将带来稳定的资金流入，有助于实现复苏。