国家设专项资金加快钢铁等过剩行业僵尸企业退出

统计数据显示，从上年末至12月，中国钢铁停产产能达到6435万吨。这昭示了一个残酷的事实，钢铁行业因为产能过剩，减产自保或者关闭的时代，已经来临。

12月22日召开的全国工信部会议指出，下一步，在化解产能过剩方面，将通过严格环保、能耗、技术等标准，利用工业企业结构调整专项奖补资金，加大特困行业过剩产能化解力度。会议决定，开展钢铁、水泥、平板玻璃等行业化解过剩产能试点，严控新增产能，依法依规查处顶风审批扩能。

21世纪经济报道从多个信息源获悉，上述工业企业结构调整专项奖补资金规模首期可能有300亿元，主要用于退出过剩行业员工社保安置。

工业企业结构调整专项奖补资金，在12月23日召开的国务院常务会议已经有部署。会议提出， 从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时降低约3分钱，降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。

同时，完善煤电价格联动机制，对高耗能行业继续实施差别、惩罚性和阶梯电价，推动产业升级。

多名行业人士向21世纪经济报道记者透露，在火电上网价格调低后，高耗能行业的销售电价没有调整，这部分多出来的利润，将设立工业企业结构调整专项资金，首期规模为300多亿。

北京科技大学冶金学院教授许中波认为，这部分专项资金，可以用于企业主动关闭落后产能的奖励。“越早关闭的越早拿到补偿金，越晚的越不好拿，这部分钱用于下岗职工安置，有益于减少下岗失业对社会的冲击。”他说。

数据显示，今年1到10月，钢铁工业协会的会员企业亏损超过720亿元。第三季度连宝钢股份、首钢股份也难幸免。

1-11月，全国粗钢产量为7.38亿吨，同比减少了2.2%。同期煤炭产量为33.68亿吨，同比减少3.7%，水泥产量为21.47亿吨，同比减少5.1%，平板玻璃产量为6.93亿重量箱，同比下降7.9%。今年前11个月，黑色金属冶炼和压延加工业(钢铁)、 煤炭开采和洗选业出厂价格分别同比下降 16.3%、14.5 %。钢坯价格和动力煤价格12月每吨分别在1500元、400元以下，比过去高峰跌去了2/3、1/2。

对此，兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为，过剩产能存在的问题已持续多年，一直没有实质性解决问题的进展，下一步在减少产能的同时，可以加快一些短板领域的投资需求，比如地下管网等，这可以使得钢铁行业的阵痛少一些。

不过，也因行业而异。中国水泥协会秘书长孔祥忠表示，水泥行业7成都是民企，利润不好自己会减产，所受到的冲击要小一些。

中国社科院工业所研究员周维富认为，钢铁产能越淘汰越大，核心问题是市场机制没起作用。“这方面需要加强政府考核的力度，让市场淘汰发挥作用，将一些体制的改革尽快到位。”他说。

唐山市钢铁行业人士认为，“职工没工作，国家有专项资金给以救助和社保保障，就不易出现社会问题。如果是救企业，只会使得行业问题越积越多。”他说。

来源：21世纪经济报道