到2020年年底 哈尔滨市预计建设7000个5G基站

　　2020年4月30日，哈尔滨市印发了《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市加快推进5G通信基础设施建设工作方案的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提到，坚持“统筹规划，合理布局、集约共享”的基本原则，到2020年年底，全市预计建设7000个5G基站，涵盖18个区县（市）核心区域及重点区域；启动5G规模化商用，完善城市及热点地区5G网络覆盖，并逐步向农村地区延伸。

　　《通知》解读如下：

　　一、出台背景

　　第五代移动通信（5G）技术是当前最具代表性、引领性的网络信息技术，是支撑实体经济高质量发展的关键信息基础设施，对经济、政治、文化、社会等各领域的促进作用越加凸显，已成为培育经济新增长点、推动经济社会快速转型、提升城市综合竞争力的强大助力。5G的大规模商用，将进一步促进移动互联网的发展，带动移动互联网与物联网、人工智能加速融合，为万物互联提供基础性支撑，为众多行业的发展提供新的机遇。

　　2019年，黑龙江省已全面实施“数字龙江”发展战略，加快推进我省5G通信基础设施建设和规模商用，支撑龙江全面振兴和全方位振兴发展。现阶段国内各大城市都在为抢占5G产业发展的先机而作积极准备，城市间竞争激烈，如深圳提出要建成基础设施完备、生态体系健全的5G创新中心目标，出台了《深圳市第五代移动通信产业创新发展行动计划（2018-2020年）》；北京要构筑高端高新的5G产业体系，发布了《北京市5G产业发展行动方案（2019-2022年）》；成都市要打造具有全球影响力的5G产业聚集地，出台了《成都市促进5G产业加快发展若干政策措施》等等。为支撑杭州打造数字经济第一城，杭州市制定出台了《杭州市加快5G产业发展若干政策》和《关于加快公共资源开放推进移动通信基站建设的指导意见》，分别支持5G产业发展和5G网络建设；宁波市制定出台了《关于推进5G通信基础设施建设的实施意见》，指导解决当前5G通信基础设施建设的困难问题。为抓住发展机遇窗口期，进一步夯实数字经济发展优势，加快推进哈尔滨市5G通信基础设施建设和规模商用，紧紧围绕我市5G通信基础设施建设实际需要，在广泛征求各方面意见并修改完善后特印发本《通知》。

　　二、制定过程

　　为贯彻落实《黑龙江省加快推进5G通信基础设施建设实施方案》，切实解决建设中遇到的问题，确保我市5G通信基础设施建设顺利推进。经认真研究哈尔滨5G通信基础设施建设工作实际，由市工信局代政府草拟本通知。经市政府审核同意后，以政府办公厅名义印发。

　　三、主要内容

　　《通知》政治站位突出、目标导向明确，坚持统筹规划、集约共享，强调责任落实，共3部分16条内容。

　　(一)总体要求。提出了树立5G“新基建”理念，坚持政府引导、行业推进、资源共享、服务社会的指导思想，坚持“统筹规划，合理布局、集约共享”的基本原则，到2020年年底，全市预计建设7000个5G基站，涵盖18个区县（市）核心区域及重点区域；启动5G规模化商用，完善城市及热点地区5G网络覆盖，并逐步向农村地区延伸。

　　(二)主要任务。《通知》提出4项主要任务，10项规范性要求。

　　一是加强统筹规划,做好衔接融合。市资源规划局、各县市政府要将5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施规划纳入国土空间规划（含控制性详细规划）；市交通运输局、哈地铁集团要将交通干线、公路与重要交通枢纽场所基站纳入交通建设规划；国网哈尔滨供电公司在电力建设规划中要统筹考虑5G基站建设规划,做好与5G基站建设规划的有效衔接；各县（市）政府要吸纳中国铁塔公司哈尔滨市分公司及各通信运营企业为规划委员会成员单位，参与编制各类法定空间规划中的铁塔及相关站址配套设施规划；中国铁塔公司哈尔滨市分公司要会同通信运营企业统筹编制5G基站建设专项规划，做到布局科学合理，并与各级国土空间规划有效衔接。

　　二是做好政策保障,优化审批手续。市住建局要贯彻国家关于建筑物通信基础设施建设相关技术标准及规范，将将建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的通信管道、电信间、设备间、移动通信基站纳入建设项目的设计文件，按照设计图纸随主体工程同步施工；各区县（市）政府及相关单位要进一步优化5G网络规划及建设的审批手续,缩短审批时限,为5G基站规划及建设提供便利条件。

　　三是开放公共资源，实现集约共享。全面开放公共区域支持5G基站建设；其中公共机构和政府全额出资的企业所属建筑物以及政府投资为主的公共设施，应当无偿开放；各有关部门要积极支持5G网络设施部署，全面开放路灯杆、公安（城管）视频监控杆、交通指示牌、电力杆塔及轨道交通、城市公园等公共设施（区域）。

　　四是落实各项规定，规范通信建设行为。各有关单位要严格执行《黑龙江省电信设施建设与保护条例》等相关法规和规范，禁止任何机构和个人非法阻碍通信设施建设。

　　(三)保障措施。《通知》提出3项保障措施。

　　一是强化组织协调。按照市、区县（市）联动，区县（市）、企对接原则，建立联动机制成立市5G通信基础设施推进专班，统一领导、统筹推进5G通信基础设施建设；

　　二是落实企业主体责任。市通信管理办公室、中国铁塔公司哈尔滨市分公司要严格落实主体责任，积极与政府各有关部门加强协作，细化工作方案，强化安全生产，高质量完成5G基站规划建设各项任务；

　　三是加大通信基础设施保护力度。各区县（市）政府及相关部门要加大《黑龙江省电信设施建设与保护条例》宣传贯彻力度，公安机关要依法及时查处危害电信设施安全的相关违法行为。

　　四、职责分工

　　明确由智大勇副市长为总召集人的专班成员组成，对十三家部门、九区九县（市）以及相关企业职责进行详细分工，细化职责，制定了半月例会制度和每周通报制度。同时要求各区县（市）参照市级专班架构成立专班，并根据实际，细化工作职责。

　　相关文件：