尼日利亚陷财政与产量困局

三角洲地区是尼日利亚最重要的石油产区，占全国石油储量的95%。然而，该地区局势持续动荡，治安状况恶劣，腐败问题严重。

三角洲地区作为石油产区，民生凋敝，基础设施匮乏，当地人认为自身利益遭到尼联邦政府忽视和当权者的盘剥，强烈要求享受石油经济带来的福利。外国油企通过石油产业赚取利润，却给当地带来了环境污染问题，民众普遍对外国石油公司存在不满情绪。

在此情况下，三角洲反政府武装活动猖獗，频繁攻击石油设施。反政府武装要求联邦政府必须合理分配石油财富，有效改善三角洲地区基础设施和民众福利，否则就将持续破坏石油生产，让联邦政府也挣不到钱。

目前，尼日利亚南部大城市拉各斯集中了一些在尼运营的外国油企，业界人士也认为，该国事实上只有拉各斯一个城市有能力为大企业运营提供足够支持。三角洲当地人则强烈支持外国公司总部一律迁址到三角洲的提议，称此举有助于加速当地经济开发，特别是能增加税收，创造工作岗位，并推动企业在当地落实社会责任。三角洲地区向联邦政府提出的一揽子和平谈判条件中，要求外国油企一律迁址三角洲就是重要的一条。

尼日利亚众议院的动议未获通过，这已明确显示出尼国内主要政治利益倾向。当然，作为重要当事方的外国油企立场同样重要。尼日利亚宪法规定，政府拥有国内全部油气资源，开采许可证只能颁发给尼日利亚公民。但在实践中，大多数生产活动都通过尼日利亚国家石油与外国油企成立的合资企业进行。

目前与尼日利亚国家石油合作的外国油企包括壳牌、雪佛龙、阿吉普、道达尔等海外巨头。按照此前埃克森美孚的说法，公司驻尼总部迁址将产生巨额成本，而根据合资公司协议，这部分费用将由尼国内合资方也就是尼日利亚国家石油承担，这将给尼国企乃至联邦政府造成巨大财政压力。

不管外国石油公司是否迁址，提振国内原油产量确实是当下陷入严重经济困境的尼日利亚政府的迫切愿望。今年3月，尼日利亚政府提出了2017年至2020年经济恢复和增长计划，要求到2020年将石油产量提升到250万桶/日。去年8月，尼日利亚石油产量跌至27年来低点，仅为140万桶/日。当前尼日利亚的产量仅回升到150多万桶/日的水平，与2020年规划目标相去甚远。在此情况下，尼日利亚政府迫切需要保持三角洲地区稳定，以促进产油区恢复和提升产量。