化解产能过剩 资本市场将担重任

日前，中国人民银行、银监会、证监会、保监会联合印发《关于支持钢铁煤炭行业化解产能实现脱困发展的意见》，支持企业在资本市场融资和兼并重组。笔者认为，化解产能过剩资本市场将担重任，比如，充分发挥证券市场兼并重组的功能，发挥资本市场优化资源配置和引导资金流向的功能，支持龙头企业做大做强。应该说，借助资本市场开展并购重组，是化解产能严重过剩矛盾、调整优化产业结构、提高发展质量效益的重要途径。

这一点，在“一行三会”发布的《意见》中也有所体现：支持钢铁、煤炭企业利用资本市场开展兼并重组。鼓励证券公司、资产管理公司、股权投资基金以及产业投资基金等参与企业兼并重组，为企业提供多方位的融资服务。

化解产能过剩，这是一场持久战。除了“一行三会”，其他相关部门同样需要发挥重要作用。2016年伊始，国务院相继下发《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》。随后由财政部、人社部、国土资源部、环保部、人民银行、税务总局、质检总局、安监总局、银监会、煤监局等部门组成钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议制度。

此外，国务院办公厅日前发布《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》，明确提出加强质量整治淘汰落后产能和化解过剩产能。在煤炭、钢铁、电解铝、石油化工等高能耗、高污染行业严格执行生产许可及其他行业准入制度，按标准淘汰落后产能和化解过剩产能。这项工作包括由国家发改委等多个部门分工负责。

国土资源部发布《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，提出严格控制新增产能用地用矿;通过盘活土地资源、完善矿业权管理制度等支持钢铁煤炭行业退出、转产和兼并、重组。

国家安全监管总局、国家煤矿安监局发布《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，提出各省级安全监管部门要于2016年6月底前组织对辖区内的钢铁企业进行全面梳理排查，建立企业台账，掌握企业安全生产和产能情况。对全国所有生产煤矿按每年276个工作日重新确定煤矿生产能力，重新确定煤矿生产能力采取直接确定方法进行。

国资委在日前召开的一季度中央企业经济运行情况通报会上强调，下一阶段经济形势依然严峻复杂，企业自身也存在不少亟待解决的问题，要做好“僵尸企业”处置、化解煤炭钢铁过剩产能和解决历史遗留问题等专项工作。

由此，我们可以看到，政府对于化解过剩产能的态度是坚决的，所采取的措施力度也是空前的。对于这些产业而言，只有加快调整、转型发展，才能迎来一片新天地。