1-6月长沙市重大项目建设进展情况通报
一、项目建设进展
（一）总体进展
2018年全市计划内1050个重大项目预估投资3156亿元，1-6月累计完成投资1844.6亿元（数据来源于重大项目信息系统，下同），占年度计划的58.4%，比去年同期慢7.1个百分点。其中社会投资项目年度预估投资2126亿元，1-6月实际完成投资1343.8亿元，占年度计划投资的63.2%，超额完成“双过半”目标；政府投资项目年度计划投资1030亿元，1-6月完成投资500.8亿元，占年度计划投资的48.6%。受“调缓停撤”等影响，部分政府投资项目调减投资规模或暂缓、暂停建设，政府投资项目整体完成进度低于去年同期7.6个百分点。
（二）新建项目开工情况
1-6月全市计划新开工项目335个，实际新开工项目410个，其中按计划开工项目为328个，计划开工率为97.9%，另有82个新建项目提前开工。受业主变更、设计方案调整、资金未到位等因素影响，新奥燃气望星门站、望星门站出站管线、长沙学院中心配电房改造、长沙职业技术学院学院办学设施设备采购、长沙职业技术学院老校区提质改造、滨水新城院区医疗设备配备设施及安装服务项目、苏托垸污水处理厂新建工程等7个项目未按计划开工。
（三）产业链项目进展
1-6月，全市重大项目计划中的产业项目累计完成投资1125.5亿元，占年度计划的63.6%。其中工业新兴及优势产业链（22条产业链）重大项目1-6月已累计完成投资486亿元，占年度计划的61.7%。工程机械、汽车、人工智能及机器人、食品等产业链项目进展较快，投资完成进度已达70%以上。
（四）省重大产业建设项目进展
1-6月，全市27个省重大产业项目（按子项目计共30个）已完成投资148.3亿元，占年度计划的45.4%（按实际申报计划投资268.4亿元计算，实际已完成年度计划的55.3%）。其中，宁乡经开区、雨花区项目建设投资完成进度较快，完成年度投资占全年计划投资的70%以上。
（五）市领导联点项目进展
1-6月，119个市领导联点重大项目（含增补联点项目6个），累计完成投资544.5亿元，占年度计划的58.3%，同比快2.3个百分点。其中政府投资项目23个（拆分后子项目39个），累计完成投资140.4亿元，占年度计划的60.9%；社会投资项目96个，累计完成投资404.1亿元，占年度计划的57.5%。
二、存在的主要问题
一是项目前期工作有待加快。市发改委、市住建委共同对城区市政基础设施项目的前期工作进行了调度，受建设单位重视程度不够、前期费用难以保障以及筹融资政策收紧等影响，前期工作推进缓慢。截至6月30日，224个已明确建设业主的项目中，仅43个项目已完成可研批复、24个项目完成方案设计，占比仅为29%；有68个项目刚启动前期方案研究，14个项目尚未启动前期研究。市重点办对部分区县、园区下半年拟开工项目及预备项目的前期工作进展情况进行了调研摸底，共收集239个项目的前期进展情况（其中计划新开工项目110个，预开工及预备项目129个）。目前已完成招标手续、拟于近期开工的项目仅29个，占比仅为12%；已完成可研审批的项目111个，占比为46%；有56个项目提出在规划、用地等手续办理中存在一定困难或问题。
二是个别在建项目进展相对缓慢。7月初，市发改委、市重点办会同市绩效办、各国家级开发区以及各区县（市）项目建设管理部门对全市390个今年新开工建设项目进行了实地核查，并随机抽查了160个续建项目。从项目现场看，正源医养基地、欧智通智能终端二期、美盈森包装印刷工业4.0智慧型工厂、漫画岛卫生用品生产基地、郭亮南路、东方红小学、暮云消防站、琴海数码等项目因宏观政策影响或市场、资金等原因，进展缓慢，需进一步加快建设进度。此外，市直单位的项目中，仍有20个续建项目由于规划设计方案调整、手续办理等原因未复工。
三是制约因素仍然存在。今年来，通过市领导帮扶、问题交办、集中讲评、专项督查和专题协调等工作措施，促推项目建设取得了明显成效。但仍存在征地拆迁难、电力等基础设施选址落地难、管线迁改难、项目融资难和用地指标不足等困难，在一定程度上制约了项目建设推进。如在土地供应方面，既有拆迁未清零的历史遗留问题导致征地受阻和清表不畅的情况存在，也有受规划调整、指标供应、绿心保护政策和林地许可手续制约等影响用地审批的情况存在，导致项目建设相关手续难以办理。
三、下阶段工作建议
一是抢抓工期，分类重点推进。下半年是项目建设施工的“黄金时期”，各级各部门要加强统筹协调，促进项目加快建设。要对新开工项目、竣工投产项目等进行分类管理，将目标任务分解到月，具体到人；对存在困难问题的项目要重点跟进，落实责任人，细化进度表，明确路径图。上半年进度明显滞后的项目责任单位和业主单位，要科学制定建设计划，合理调配施工人员和设备，精准发力，确保按计划完成建设任务。
二是规范管理，强化质量安全。6月全市开展了“安全生产月”活动，安全生产意识进一步增强，各级各部门要切实落实项目建设各项质量安全措施。项目单位要落实主体责任，及时开展隐患排查，时刻坚持规范施工；项目管理部门要加强督促提醒，质量安全监管部门要加强监管和指导；多方协同，形成合力，确保项目建设施工安全。
三是创先争优，开展劳动竞赛。为弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，充分调动广大建设者的积极性和创造性，全市启动了2018年度重点建设项目劳动竞赛活动。各参建单位要进一步提高认识，按照“六比六赛”的要求，认真组织开展形式多样的竞赛活动，通过开展岗位练兵、技能竞赛、技术比武等方式，掀起劳动竞赛热潮。
市重点办
2018年7月30日
