美国要做油市“霸主”！欲推动反垄断法压制OPEC

一位知情者透露，OPEC的法律团队将在未来几天与包括顶级律师事务所White&CaseLLP在内的多个律师事务所就NOPEC法案进行磋商，以寻求应对NOPEC法案的战略建议。

上述磋商突显了OPEC所面临来自美国日益增长的压力。美国总统特朗普一再在推特上指责OPEC认为提高价格并敦促其提高产量。OPEC已经做出屈服态度，在6月时承诺将市场供应增加约100万桶/日。

但显然，美国仍不满意，美国国会仍继续在推动NOPEC法案。众议院在5月份推出了该法案的一个版本，本周早些时候参议院也提出了一个立法草案。

何为NOPEC法案?

美国对OPEC的不满由来已久，并有过多次针对OPEC的反垄断诉讼。如1978年，非营利劳工组织IAM针对OPEC的限产等价格控制行为起诉OPEC及其成员国，要求其赔偿损失。OPEC从竞争法上来说是个典型的国际卡特尔，这种典型的卡特尔行为自然违反美国反托拉斯法。然而，美国法院依据国际公法上的国家行为理论，认定OPEC的行为基于产油国的国家政策，美国法院不应当对其进行评价，IAM败诉。

美国国会也曾经尝试过通过立法NoOilProducingandExportingCartelsAct(NOPEC)来扩展反托拉斯法管辖范围使其可以规制他国政府的反竞争行为，但因种种原因未能通过。

自2000年以来，美国国会一直在讨论各种形式的NOPEC立法，但前两任总统乔治·W·布什和奥巴马都威胁要运用否决权来阻止它成为法律。OPEC面临的风险是，特朗普可能会打破这一先例。

咨询公司：OPEC将继续主导油市

当然，就目前而言，OPEC仍在油市上掌握主要的话语权。据能源咨询顾问公司伍德麦肯兹(WoodMackenzie)发布的最新报告，石油需求将在本世纪30年代中期见顶，一直到2040年前，OPEC仍将继续在全球石油供应和价格中发挥关键作用。

伍德麦肯兹在报告中称，美国的石油产量将继续增长，但预计在2020年代中后期达到峰值。一旦美国的石油产量出现停滞，非OPEC国家的石油总产量将在2030年后“失去增长势头，并开始缓慢下降”。

伍德麦肯兹指出，全球石油需求将持续增长，直到本世纪30年代中期达到顶峰。为了弥补之后已有油井产量的下降，石油行业必须找到价格更高的新石油。

但伍德麦肯兹也表示，为了平衡长期市场，越来越多的国家将依赖OPEC继续开采其现有的石油储备，随着对OPEC依赖的加剧，作为供应和价格的关键决定因素的地缘政治风险的重要性也在上升。

该咨询公司表示，日益紧张的地缘政治局势将加大其长期预测的不确定性。“主要不确定性来自美国对伊朗再次实施的制裁，以及委内瑞拉的政治和经济动荡。此外，利比亚、尼日利亚和伊拉克等国的石油生产前景也严重依赖政治稳定。