【解读】《上海市实物配租廉租住房租金标准管理试行办法》政策解读

一、制定的依据是什么？

2016年11月，中共上海市委、上海市人民政府印发《关于本市推进价格机制改革的实施意见》（沪委发〔2016〕21号），其中明确提出“对纳入政府定价目录的项目，分类制定具体价格管理办法”。2017年，为规范本市廉租住房价格行为，促进廉租住房健康发展，市发展改革委会同市房屋管理局组织开展了《上海市实物配租廉租住房租金标准管理试行办法》的制定工作。

二、办法的主要内容是什么？

1、关于适用范围

本市廉租住房保障政策分为实物配租和租金配租两种。

租金配租是指向申请廉租住房保障的城镇低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。补贴标准由市住房保障行政管理部门牵头制定。

实物配租是指向申请廉租住房保障的城镇低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取的租金。

本办法适用于本市行政区域范围内实物配租廉租住房的租金标准管理工作。

2、关于租金标准管理的职责分工

按照本市廉租住房管理“市区联手、分级审核”的分工原则，实物配租廉租住房租金标准实行市、区分级管理，市价格主管部门会同市住房保障行政管理部门主要负责市级统筹实物配租廉租住房租金标准审核工作，以及全市廉租住房价格行为的监督管理工作。区人民政府负责区级统筹实物配租廉租住房租金标准的审核，具体工作由区价格主管部门、住房保障行政管理部门承担。市、区住房保障机构负责拟订实物配租廉租住房基准租金标准方案。

3、关于租金的定价形式和制定原则

实物配租廉租住房租金标准，实行政府指导价，包括基准租金标准、单套租金标准。

实物配租廉租住房基准租金标准，按照略低于市场租金水平制订。房源所在区域的市场租金应按照廉租住房周边一定时期、一定区域内，相似房源的市场平均成交租金或市场评估租金标准确定，具体由住房保障实施机构按有关规定组织统计或委托房地产估价机构评估产生。

4、单套租金标准

廉租住房单套租金标准，按照基准租金标准和上下浮动幅度确定。单套房的上下浮动幅度，根据楼层、朝向、位置来确定。上下浮动幅度不得超过±10%。

5、租金有效期

经过核准的基准租金标准方案，自核准之日起两年内有效。期满后继续作为实物配租廉租住房供应的，需重新核准。

6、关于租金标准平衡

对同一项目中存在多个区统筹廉租住房房源等综合平衡的问题，为保持同一地块租金标准基本衔接，区价格主管部门、区住房保障行政管理部门在制定租金标准的过程中，可以就租金标准方案征求项目所在地的区价格主管部门和住房保障行政管理部门意见。同时明确，市价格主管部门、市住房保障行政管理部门要加强对区价格管理的指导、服务和统筹协调。

三、实物配租家庭自付租金按照什么标准执行？

实物配租家庭自付租金按照《上海市人民政府关于调整和完善本市廉租住房政策标准的通知》（沪府发〔2014〕52号）规定执行。

根据《上海市住房保障和房屋管理局关于印发〈上海市廉租住房实物配租实施细则（试行）〉的通知》（沪房管规范保〔2012〕20号）第十七条规定，廉租住房（含长期租赁等途径筹措的廉租住房）租金标准与申请户自付租金以外的差额部分，由区住房保障机构予以补贴。