15日闭幕的上海市两会上，上海今年全市经济增长的预期目标为5.5%以上，这一目标设定受到各方关注。为何设定这一目标？如何实现？

上海市十六届人大一次会议闭幕后，上海市政府举行记者招待会，上海市市长龚正在回答记者提问时，对于“5.5%以上”这一目标设定进行解读：

一是考虑了现实可能。上海承担的一系列国家重大战略任务的溢出带动效应正在加快释放，去年出台的一大批稳增长、促发展政策效应也在持续显现，再加上去年基数较低的客观因素，实现这一目标有足够的支撑，也有足够的信心。

二是考虑了发展需要。龚正表示，希望通过量的合理增长，为更充分的就业、更稳定的物价创造更好的条件，这样进一步提振市场信心，稳定社会预期。

三是考虑了远近平衡，以更好地实现上海市第十二次党代会、“十四五”规划确定的发展目标。

不过，实现这一目标并不容易。“新的一年，我们将坚持稳字当头，稳中求进，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”龚正表示，特别是要在三个方面下更大气力、求更大突破：

一是充分发挥国家重大战略任务的牵引带动作用，深化改革开放创新，积极谋划推出一批首创性、引领性、集成性的政策举措，把国家战略综合优势更好转化为上海改革发展胜势。

二是加快释放稳增长政策的综合效应，抓紧制定新一轮助企纾困、扩大需求、提振发展信心等政策举措和行动方案，加大政策供给、提高政策合力。

三是持续营造国际一流营商环境，制定实施优化营商环境6.0版，持续推出一批含金量高、市场主体获得感强的改革举措，更大激发市场活力和发展内生动力。

2022年，上海实到外资继续创新高，达到了235亿美元，已经连续三年稳定在200亿美元以上。其中新增跨国公司地区总部60家，外资研发中心25家，累计分别达到了891家和531家。

“2022年我们率先实施了外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，还陆续出台了服务业扩大开放综合试点等重大举措，加快构建与国际通行规则相衔接的经济贸易制度体系。”龚正表示。

在浦东新区2023年发展方面，龚正表示，“去年，浦东地区生产总值增速快于全市两个百分点左右，占比提高到36%以上，全市经济发展的压舱石、稳定器作用充分彰显。”

龚正表示，2023年，浦东新区将推进引领性开放。坚持开展更大程度压力测试，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，争取在服务业开放、离岸贸易、数字贸易等领域率先取得突破。

临港新片区揭牌成立三年来，签约项目1380个，涉及总投资7745亿元，主要经济指标保持了两位数高速增长。2022年，临港新片区工业总产值、全社会固定资产投资、税收总收入这三项指标均增长30%左右，全市经济增长级和发动机作用充分发挥。

龚正表示，2023年，临港新片区要持续推动创新链、产业链、资金链和人才链“四链”深度融合，打造“动力之源”“国际氢能谷”等特色产业园区，加快形成人工智能、新能源汽车、高端装备、集成电路等千亿级产业集群。

在就业方面，龚正表示，2023年，上海将把稳就业摆在更加突出位置，健全就业促进机制，推动高质量充分就业，确保全年新增就业岗位55万个以上，城镇调查失业率5%以内。

“强化重点群体帮扶，首先是高校毕业生，就业指导、岗位推荐、就业见习等措施要进一步完善提升。多渠道促进就业创业。同时，要精准做好困难群体就业援助，确保零就业家庭实现就业。”龚正说。