山东省决定建立“要素跟着项目走”机制 明确土地、能耗、水资源等五个方面改革路径

　　3月16日，山东省政府召开常务会议。会议通过《建立“要素跟着项目走”机制的意见》，从土地、能耗、污染物排放总量替代指标、水资源、资金等五个方面，明确了要素跟着项目走的改革路径、操作模式和具体措施。

　　在土地方面，改进新增建设用地指标使用方式，加大统筹力度，重点用于保障省级重点项目、符合单独选址条件的基础设施项目、关系社会民生的项目以及省委、省政府确定的其他重点项目。改革传统土地要素分配方式，以“四个一批”重点项目质量、数量以及项目落地开工实效作为配置计划指标的依据。鼓励各地推行“标准地”出让方式，推动项目“拿地即开工”。

　　在能耗方面，开展单位能耗产出效益综合评价工作，评价结果作为实施差别化资源要素配置、节能降耗奖励和行政执法检查的重要依据。试行能耗指标省级收储，省级统筹的能源消费增量指标等纳入省级收储范围，优化指标收储比例，2020年收储1000万吨能耗指标和1000万吨煤炭消费指标。

　　在污染物排放总量替代指标方面，严格落实“四上四压”的要求，将腾出的污染物总量指标优先用于支持全省重点项目。按照先立后破的原则，省级重点项目所需指标可从拟替代关停的现有企业、设施或者治理项目形成的污染物削减量中预支。

　　在水资源方面，强化水资源配置与重大生产力项目布局的衔接平衡，加快重点水源、重大引调水等工程建设。加强跨流域跨区域调水管理，将长江水、胶东地区引黄水等水源配好用足，优先安排省重点项目年度调水计划。

　　在资金方面，加强政府投资资金统筹使用，强化各级政府投资年度计划与本级预算的衔接。加大制造业金融支持力度，全国性银行全年制造业贷款增速不低于各项贷款平均增速。用好新旧动能转换基金，加强省、市、县三级引导基金纵向联动。

　　按照部署，建立要素保障工作协调机制，对于工作成效明显的项目和地区，在相关要素资源安排上予以优先考虑，在分配专项债券额度时予以重点倾斜。

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