二手车“取消限迁”之后依然面临重重困局

最近，对于二手车及至新车从业人员来说，都在仔细解读近期国务院办公厅印发的《关于促进二手车便利交易的若干意见》。不过，在国内二手车交易最发达的地区，车商们兴奋过后，蓦然发现，“利好”要打上一个大大的问号。

二手车

“利好”没有想像中大？

自从李克强总理在2016年政府工作报告中提出，要“活跃二手车市场”之后，国务院办公厅又于上月底印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》，其中首条就是“营造二手车自由流通的市场环境。”要求各地政府不得制定实施限制二手车迁入政策，但同时指出，国家明确的大气污染防治重点区域有特殊要求的除外（包括京津冀：北京、天津、河北，长三角：上海、江苏、浙江，珠三角：广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山等9个城市）。

正是有了这个“除外”，使业界认为这对改变目前的二手车交易低迷现状，收效并不大。

根据广东省汽车流通协会提供的统计数字显示，2015年度广东省二手车交易总量为938097辆，而珠三角9市的合计交易量为762465辆，占全省交易总量的81.28%.然而，2016年1月1日珠三角地区实行限迁政策以后，二手车市场重新陷入了冷寂。一直以来，广州、深圳之所以多年来位居全国二手车交易量前列，很大程度上得益于珠三角地区内对二手车的旺盛消费需求。现在这些区域仍然受到“限迁”束缚，所以，此次有保留地取消限迁，只是有利于老旧车辆外迁。对于活跃整个二手车交易而言，“利好”并没有想像中那么大。

对于解除限迁，环保部门也有不同看法，他们的顾虑在于：二手车流通会导致车辆年限的延长，影响环保。但是，从盘活整个汽车产业的角度出发，调整二手车“限迁”政策很有必要。

业界认为，要想真正“活跃二手车市场”，建议在二手车需求旺盛的地区实现互迁。以珠三角为例，考虑到各城市之间对车况较佳、年份较短的二手车有较大的需求，政府部门能否对“新车上牌6年免检期内”的车辆区别对待，给予省内流通？

5月底前“取消限迁”？

别太乐观！

这次政府文件明确了时间，明确了责任主体以及明确了城市范围进行开放的要求。但是，接下来地方政府是否会采取其他手段进行“变相限制”，仍是未知数。

更有长期办理二手车迁出迁入业务的资深人士指出，虽然国家明确规定，全国除指定三个区域外的地区，已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。但特别指出，具体由各地人民政府负责，这就容易造成各地政府部门解读不一，具有相当弹性，导致各地执行情况各不相同的后果。以当初国家实施分阶段环保排放标准为例，本来主要针对新车，但被各地解读为二手车也按新车标准执行后，终于形成了今天的二手车限迁困局。

不过，广东省汽车流通协会会长严斐表示，对于广东省非珠三角地区的取消限迁，目前省政府正委托商务厅作进一步落实，具体细则尚未正式出文。虽然不排除实施细则各地会有差异，但“取消限迁”的总体方向不会改变。

观察

同为“限迁”区域，却是同人不同命？

虽然，不在“取消限迁”之列的地区有京津冀、长三角及珠三角三个区域。但前两个地区的二手车流通，当地“限迁”带来的负面影响，远远没有珠三角地区那么大。

南都记者了解到，这些区域对于新车严格执行国五排放准入标准，但对二手车迁入实施的是相对人性化的措施。比如，河北省石家庄对二手车采取的是五年内车辆准入规定，上海则规定2013年之后出厂的二手车可自由流通。浙江省实施国五排放标准时，规定省内流通的国四二手车仍可互迁。而宁波市最近也出台新规定，将2011年以后生产的进口车视为国五排放标准。但是，广东省目前也只是珠三角以外的地区不在限迁范围内，交易量最大的珠三角地区却深受“国五排放以下限迁”之困。广东省汽车服务业协会秘书长郭俊荣透露，目前协会已经根据广东省的二手车经营现状，向政府相关部门提出了几点建议，希望广东省能够借鉴浙江省的做法，建议在珠三角9个城市范围内，允许“仍在6年免检期内的二手车”有条件互通。