生铁、钢坯出口关税下调影响几何？

日前，国务院关税税则委员会发出《关于2016年关税调整方案的通知》，自2016年1月1日起，我国将对进出口关税进行部分调整，生铁、钢坯等商品的出口关税适当降低。对此，《中国冶金报》记者采访了一些从事钢铁贸易的经营者和钢铁原料流通领域人士。他们认为，从总体来看，2016年我国适当降低生铁、钢坯等商品的出口关税，将有利于我国的生铁、钢坯的出口，在一定程度上改善国内市场供求关系，有利于国内钢铁原料市场的平稳运行，将产生利好效应。

据悉，此次进出口关税调整，涉及钢铁产品主要有普钢锭(海关税则号72061000)、其他普钢锭(72069000)、普方坯(72071100)、普板坯(72071200)、其他普钢坯(72071900)、高碳钢坯(72072000)、含磷≤0.5%非合金生铁锭块(72011000)，2015年暂定税率为25%，2016年暂定税率为20%。此外，高纯生铁(72011000)(含锰量<0.08%,含磷量<0.03%,含硫量<0.02%,含钛量<0.03%)则由原来的25%出口关税下调到10%。直接还原铁(72031000)、纯度>99.94%海绵铁(72039000)，2015年暂定税率为25%，2016年暂定税率为20%。同时，降低高纯生铁等商品出口关税，对磷酸等商品不再征收出口关税。

“不过，实际的影响不是很大。”一些经营者分析认为，我国的生铁、钢坯出口量有限。据海关总署的统计显示，2015年前10个月，我国钢锭的出口量1018.6吨，钢坯出口量5505.1吨，生铁出口量141659.3吨，其出口占国内产量的比重极少。“一年出口生铁、钢坯仅一二十万吨，几乎可以忽略。”经营者说。

有的业内人士还分析对国内钢铁原料市场影响不大的原因有两个：一是部分企业以其他产品税目报关出口，已经规避了出口关税;二是当前国际钢铁市场需求萎缩，我国钢铁产品出口遭遇反倾销、反补贴等贸易保护时有发生。

应该说，从实际影响效应来看，象征意义强于实际作用。其中先行下调低附加值产品关税透露的信息值得分析。这些大部分属高能耗、低附加值的产品出口关税下调，且在国内钢铁产能严重过剩的背景下，或允许一部分底附加值的钢铁产品走出国门。

钢铁流通业资深分析师、高级研究员对《中国冶金报》记者表示，生铁、钢坯作为高耗能、低附加值的产品，我国一直不鼓励出口，在2015年还大幅提高了出口关税。2015年前10个月，我国生铁出口仅14.16万吨，钢坯出口只有0.55万吨。此次将生铁、钢坯出口关税下调，或显示出在钢铁行业化解产能过剩压力较大的情况下，在低附加值产品出口方面的管控或有所放松，以稳定出口市场。考虑到此次钢坯出口关税下调幅度较小，且近几年钢坯一直是以其他产品税目报关出口，此次关税调整对钢坯产品出口不会产生影响。相对来看，此次生铁出口关税下调，将在一定程度上刺激生铁及相关铁合金产品出口量的放大，从长期看，对化解国内产能过剩将形成积极影响。

有的经营者认为，2016年将实施税率高于5%的27项环境产品税率降至5%的政策，主要有污泥干燥机、垃圾焚烧炉、太阳能热水器、风力发电机组等，这些产品的出口量有可能增加。那么这类产品在制造中，所消耗的钢材也将增加，从而带动国内钢铁原料市场需求，对原料市场将产生利好效应。

据钢贸商介绍，我国每年的钢材间接出口量达到几千万吨，大都是随着机械、电机、家电等产品出口的。未来的环保装备市场相当之大。在我国环境产品税率调整的带动下，钢材的间接出口量会继续攀升，无疑是对国内的钢铁原料市场是一大利好。

在分析师看来，随着此次国务院正式出台2016年关税调整政策，前期市场一直盛传的部分钢铁品种出口退税将取消的担忧有可能告一段落。在目前钢铁行业形势严峻、钢铁企业普遍亏损的局面下，短期内国家再度调整钢铁产品出口关税的可能性已经不大，这有利于我国钢铁产品出口继续维持在一定水平，使钢铁和钢铁原料市场平稳运行。