浙江万亿级“绿引擎”何以长效发力？

一个良好生态环境与“增长中高速、质量中高端”的经济增长能否兼容?

身处于转型升级的档口，环境与发展之间的博弈显得尤为凸显。新常态下，浙江经济的实践表明，环保产业不仅能为转型发展提供倒逼机制和发展方向，自身更是保持强劲的发展态势，一跃成为浙江省七大万亿级产业之一，是名副其实的绿色“新引擎”。

据研究数据(非统计局官方数据)显示，2014年浙江省节能环保产业产值达到5000多亿元，占全国比重约为10%，从规模看位居全国第二;节能环保产业增加值超过1000亿元，增加值在全省GDP占比约为3%。

浙江环保产业何以成为“绿引擎”?目前还存在哪些制约因素?如何让环保产业更长久的惠及企业?对此，记者专访了浙江大学环境与资源学院院长刘维屏。

顶层设计铺路“绿引擎”

今年刘维屏十分明显的感受到，上门咨询上市事宜的中小型环保企业越来越多了。“这足以证明近年来我省环保产业步入快速发展轨道。”刘维屏感慨说。

早在2010年，浙江省“十二五”规划指出，低碳经济是未来经济发展的主导方向，节能环保产业是现阶段浙江省发展低碳产业的必然选择。

经过五年发展，浙江以生动的实践给出了答案。据了解，浙江省近几年环保产业的增幅保持20%以上，2013年销售产值达1658亿元，居于全国前列。同时，浙江省还提出，到2017年全省节能环保产业产值规模达到1万亿元。

“环保产业是一个跨领域，与其他经济部门相互交叉、相互渗透的综合性新兴产业，可以带动上下游相关产业发展，起到拉动增长的作用。”刘维屏分析,，浙江中小微企业众多，整体上产业结构层次较低，大多属于劳动密集型产业，这类型企业排放的工业“三废”也较多，因此对环保产业有着旺盛的需求，浙江省环保产业的发展蕴藏着巨大的商机。

早年间，浙江省率先提出了“绿水青山就是金山银山”的战略思想，2014年又提出了“五水共治”的改革之策，这从顶层设计上为推动环保产业的发展“保驾护航”。“近年来，浙江不断提高污染物排放标准和相关要求，加大治污倒逼力度，极大激发了企业治污主动性，刺激了环保产业潜在的市场需求。”刘维屏说，在环境标准上，浙江“苛求”的条件甚至走在了全国最前列。

“乘着政策红利的东风和市场的内在需求动力，浙江环保产业还催生了一批全国知名的上市公司。”刘维屏举例，与治理雾霾息息相关的企业菲达环保，2014年销售收入超过了27亿元，成为全球最大的燃煤电站除尘设备供应商。

刘维屏认为，在强调新常态和绿色化的背景之下，环保产业将在拉动投资增长和消费需求、促进产业升级和发展方式转变、保障和改善民生等方面成为新的增长点。

环保产业也要造精品

上一个五年，浙江环保产业交出了满意的答卷;下一个五年，这个“绿引擎”将如何持久发力呢?

“我省环保产业整体上仍处于分散、规模偏小的状态。”从事环境研究二十余载的刘维屏走访了数百家与环保相关的各类型企业，他指出，环保产业是典型的非标准化产业。拿“水处理”技术标准来说，萧山、绍兴、嘉兴等地拥有众多印染企业，但由于纳污环境等自然条件的差异和制约，相同类型的企业在不同地方废水处理的工艺和方式上也不一样，这一定程度上使环保产业难以做到标准化和规模化。

刘维屏提醒说，另一个不容忽视的关注点是环保产业需要一个持续发力的过程。“在‘浙江制造’走向全球的今天，义乌小商品、诸暨袜业、绍兴纺织业已然全球闻名，但这些低端制造业在发展的过程中留下了长远的痕迹，以至于当下的环境容量已处于饱和状态，所以即便是企业排污的各项指标全部合格，仍然会超过现有环境的承受能力，这就对当下的环保产业提出了更高的要求。”

在调研中，刘维屏还发现，对于环保和节能两者的认识，浙江企业存在较大的差异。“在他们看来，节能方面的投入能为企业节约成本带来立竿见影的效果，而环保的受益点相较隐形，因而难以受企业重视。”

“要让企业意识到环保有利可图。”基于多维度的综合认识，刘维屏给出的“药方”则是要处理好政府机制与市场竞争的关系。“通过政府‘有形的手’为环保产业提供机制保障，让市场‘无形的手’激发企业的活力，让‘逐利’的民间资本在推动环保产业不断向前发展的同时，能获取有效的回报。”

同时，刘维屏建议说，要用环境容量“天花板”倒逼生产方式的转变，让企业意识到以环境污染、资源浪费和生态退化为代价的传统生产模式生存空间将会越来越窄，通过要素倒逼和环境倒逼联动，加速淘汰落后产能。

此外，他还提出环保要有精品意识。“国内环保技术并不落后，一大批环保产业装备制造商、节能技术装备及产品、资源循环利用技术及产品、环境保护装备等都有了一定的基础，企业要改变过去贪图一时的‘省’而采用粗制滥造的产品，环保也要有打造百年工程的意识。另外，环保产业也是服务业，环保设备不光是卖产品，更有做好技术服务。只有这样产品才有信誉、有品牌，环保产品才能更好起到减排与保护生态的作用。”