新政出台 我们离平价上网到底还有多远？（附全国各地光伏平价上网时系统装机成本）

前言：2018年5月31日，发改委、财政部、能源局联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018〕823号)，总结主要内容如下：

(1)根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。

(2)规范分布式光伏发展。今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地5月31日(含)前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。

(3) 自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元(含税)。

(4) 自发文之日起，新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元(含税)。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。分布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费。

新政出台，光伏圈内可谓是哀声一片。关于光伏新政，我们主要有以下几点解读：

(1) 光伏新政的目标是控制补贴规模，不是控制装机的规模：政策出发的目的是加快补贴退坡;

(2) 支持先进技术：政策指出要有序推进光伏发电领跑基地建设，2018年将视光伏发电规模控制情况再行研究;

(3) 鼓励无补贴项目：政策指出鼓励各地根据各自实际出台政策支持。

2018年光伏整体装机需求必将下调

对此，兔子君认为今年首先影响到的就是光伏整体需求的降低，结合多家机构判断，2018年光伏自增装机需求拆分具体如下：

当前限制光伏等新能源发展的核心问题是补贴

目前领跑者基地均出现了中标电价比当地燃煤标杆电价还要低的情况，这说明目前技术先进、资源条件好的部分项目已经实现了上网侧平价。那么全中国范围内的光伏项目何时可以实现平价?光伏项目实现平价测算主要是基于项目系统成本降低到什么程度才可以实现平价来考虑，具体来说，在设定的情况下，求解系统成本的值以使得项目IRR达到8%，并将求解的系统成本与当前系统成本的情况进行对比，来判断与平价的距离。具体如下表：

能谱网相信，一旦实现平价，光伏将摆脱补贴的困扰，拉高行业需求中位数。当前时间点不应过于悲观，而且长远来看，这次洗牌之后龙头的市占率会明显提升。