化解产能过剩任重道远

日前，中国钢铁工业协会副秘书长王颖生表示，我国钢铁工业未来五年的工作目标是压减粗钢产能1至1.5亿吨，化解产能过剩任重道远。

谈到国内外经济形势，王颖生指出，从全球经济走势来说，发达经济体持续复苏，2016年和2017年经济增长率将小幅上升，但新兴市场和发展中经济体(除印度)的增长预计有所减弱，不确定因素增加。全球经济增长依然处在温和状态，下行风险上升。而国内宏观经济政策有所看好，从政策层面看：第一，中央经济工作会议确定2016年的五大任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板;第二，2016年的GDP是6.5%～7%，CPI涨幅在3%左右;第三，实行适度灵活的货币稳健政策，M2预期增长13%左右。从实施层面看，加快推进了三个方面的建设步伐：在基建投资方面，铁路投资8000亿以上，公路投资1.65万亿以上，再开工20项重大水利工程;在推进新型城镇化方面，棚户区住房改造600万套，开工建设城市地下综合管廊2000公里以上;在优化区域发展格局方面，深入推进“一带一路”建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。总之，这“三大建设”，为振兴我国今年经济发展将起到一定的支撑作用。

不过，我国钢铁行业所处形势依然相当严峻。这是因为我国的钢铁消费已经进入峰值期：2013年，中国粗钢表观消费量同比增长7.1%;2014年同比下降了3.3%，2015年1至7月同比下降了5.3%。我国经济增长的需求和区域发展特点，决定了产需平台将在较高的水平维持较长一段时间。王颖生特别强调，化解产能过剩任重道远。为此，国务院在《关于钢铁行业化解过剩产能，实现脱困发展的意见》中明确要求，未来五年的工作目标是压减粗钢产能1至1.5亿吨。

为了完成压减粗钢产能1至1.5亿吨的目标，国家将采取的五大措施包括：第一，加强补贴支持;第二，完善税收政策;第三，加大金融支持;第四，做好职工安置;第五，盘活土地资源。其采取的具体办法是“两个退出”和一个“拆除相应设备”：“依法依规退出”是指国家有关环保、能耗、质量、安全、技术等部门将加大执法力度;“引导主动退出”是指企业要采取主动措施，通过兼并重组、转产搬迁、国际产能合作等方式压减产能。

从2016年钢材需求来说，王颖生预测，不论是国外还是国内，都呈下降趋势。国际方面，除印度增速扩大，日本、美国需求增速转为正增长外，东盟、欧盟增速下滑，俄罗斯、中国继续保持下滑但降幅收窄。2016年全球钢材需求将下降0.8%，但降幅较2015年有所收窄。国内方面，因多数下游行业需求数量下降，导致2016年钢材需求继续下滑。除汽车用钢同比上升2.9%保持增长，铁道用钢930万吨基本持平外，传统用钢大户建筑、机械行业的需求继续下降，其中，建筑用钢34000万吨，同比下降5.6%;机械用钢12400万吨，同比下降3.1%。另外，预计造船用钢1310万吨，同比下降0.8%;预计家电用钢930万吨，同比下降1.1%;预计集装箱用钢445万吨，同比下降3.3%;预计能源用钢2750万吨，同比下降1.8%。这些行业合计用钢57675万吨，同比下降3.9%。预计其他行业约用钢6960万吨，同比下降4.1%。总之，我国钢材消费量在2014年70700万吨、2105年67300万吨的基础上，预计2016年为64600万吨，同比下降4%。