广东省中山出台环保诚信实施细则

企业被列入环境保护诚信红榜，可以获得各项政策激励，并减少环保部门监察频次；企业若被列入黑榜，不仅面临各项约束性措施，还将失去政府采购机会……近日，广东省中山市环保局出台《中山市环境保护诚信红黑榜实施细则》（以下简称《细则》），要求全市范围内各类企业全面履行环保主体责任。此外，《细则》也对环保中介机构有明确规定，一旦被列入黑榜将暂停承接政府项目。

建红黑榜，划分四等级，实行差别化监督管理

自2015年12月起，中山市启动全市一盘棋诚信体系建设系列项目，信用信息等级成为各类企业经营的“通行证”，“守信激励，失信惩戒”落实到各部门的具体管理之中。此次公布的《细则》，是环保局响应全市诚信体系建设的举措，旨在将诚信红黑榜制度纳入到对企业环保项目监督与指导工作之中。

《细则》延续中山市相关专项红黑榜制度与评级规定，将全市涉及环境保护的企业环境保护信用信息分为四个等级：环境保护良好（守信）信用信息，环境保护一般不良信用信息，环境保护中度不良信用信息和环境保护严重不良信用信息。

《细则》规定，除环境保护良好（守信）信用信息的企业将被列入诚信红榜外，其余三类评级均属于环境保护不良（失信）信用信息等级，其中环境保护严重不良信用信息的企业将被列入诚信黑榜，实行差别化监督管理机制。

《细则》要求，减少对红榜单位的现场监察频次和巡查力度；对红榜单位开通行政审批绿色通道，优先安排对红榜单位的资金补助、信贷支持、项目立项和新建项目审批；优先授予红榜单位荣誉称号等。对纳入环境保护诚信黑榜的企业，将采取约束性措施，包括从严审查其危险废物经营许可证、可用做原料的固体废物进口许可证及其他行政许可申请事项，按季度提交企业诚信黑榜中发现问题的整改情况报告，同时将增加现场监察频次和巡查力度，暂停各类环保专项资金补助。

列入黑榜的环保中介不能承接政府项目

针对环保中介机构的环境保护信用信息评价，也是此次《细则》的着力点。

环保中介机构，是指在中山市开展环境影响评价业务的环境影响评价机构，以及开展环境监测业务的社会化环境监测机构。按照《细则》规定，共有9类情形将列入环境保护严重不良信用信息范围，并列入环境保护诚信黑榜，其中有4条规则是直接针对环保中介机构所设立的。与其余5条规则基本围绕环保相关事业不同，对环保中介机构评级的规则以企业操守和从业人员职业道德作为考评标准。

《细则》规定，对于环保中介机构泄漏委托人商业秘密信息，弄虚作假、提供虚假信息、资料、出具虚假结论或者报告信息，执业过程中有违法发包、转包等行为，或者以行贿、欺诈、回扣等非法手段承揽业务经查属实，以及从业人员利用工作便利违规操作谋取不正当利益等行为，都将视为环境保护严重不良信用信息，并列入环境保护诚信黑榜。一旦列入黑榜，相关环保中介机构将暂停承接政府项目。

红榜保留期限为一年，黑榜公布期限如无特殊规定为三年。黑榜期限届满时，经市环保局查证，在公示期未发生违法违规行为的企业，将从黑榜中删除。对于被列入诚信黑榜的企业，通过积极纠错和主动改善环境、整改污染防治设施，市环保局在对相关撤销黑榜的申请予以查证并进行现场检查后，将从黑榜名单中予以提前撤销。