国家发改委宁吉喆:钢铁产能利用率今年将回到80%

“去年钢铁、煤炭化解过剩产能工作超额完成任务，今年去产能绝不能松懈，还要继续加大工作力度。”3月6日，在全国两会新闻发布会上，国家发改委副主任宁吉喆这样表示。

2016年钢铁产能退出超过6500万吨，如果今年政府工作报告中提出的再去掉5000万吨钢铁产能的目标得以实现，宁吉喆表示，这将使钢铁的产能利用率回到80%，在市场经济下也是正常水平。

另外，在去年去产能的背景下，钢铁、煤炭价格上涨幅度较大，也是去年9月PPI同比由负转正后快速上升的主要原因之一。

对于今年的价格走势，宁吉喆表示：“将密切关注CPI、PPI及其走势，相机抉择，精准调控，确保价格总水平基本稳定。”

去年去产能安置职工超72万

2016年钢铁、煤炭去产能工作成效显著。钢铁和煤炭产能化解工作均超额完成。对此，宁吉喆也表示，像“地条钢”这种落后产能，已经得到了极大抑制。

在去产能的同时，企业营利水平有所好转。在3月5日下午举行的民盟5组讨论会上，全国政协委员马玉红就介绍说：“陕西省的煤炭去产能工作走在了全国的前列，去年关停了那么多煤矿，我们的煤矿产业不但没有下滑，反而盈利了30个亿。”

在去产能之初，社会最关注的问题莫过于职工安置问题。宁吉喆介绍，去年安置职工达到了72.6万人。

去年2月份，国务院出台的钢铁和煤炭化解过剩产能指导意见显示，从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿至1.5亿吨，用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。这意味着未来两三年化解产能的任务依然很重。

政府工作报告规定今年化解产能的目标是要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。

“据国家统计局数字，钢铁整个产能也就是11亿吨，中国的钢铁表观消费量一年8亿吨，产能利用率70%多。去年已经去了6500万吨，今年再去5000万吨，所以产能利用率算大账就达到80%了。这一产能利用水平在市场经济下也是正常水平。”宁吉喆说。

中钢协副会长迟京东也曾向《每日经济新闻》记者表示，化解1亿至1.5亿吨钢铁产能，能够保证行业产能利用率恢复到80%左右，这样能够使供求关系趋于合理，也使企业恢复到正常生产经营状态。

值得注意的是，今年去产能工作将延伸到煤电领域。政府工作报告提出，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。

“5000万千瓦也是一个很大的数据。英国、法国全国电力装机也就是7000万、8000万千瓦。”宁吉喆表示。

确保价格总水平基本稳定

受去年化解产能的影响，钢铁煤炭价格也经历了由跌转升，甚至大幅上涨的局面。去年为稳住煤炭价格，国家发改委还多次召集会议保障煤炭供给。

价格上升反映到PPI同比上，便是去年9月份结束54个月的负增长转为上升，此后数月，PPI同比涨势较快，今年1月登上6.9%的高位。

宁吉喆表示，煤炭、钢铁、石化、有色金属，即所谓的“三黑一色”生产资料价格上涨对PPI上涨的贡献达到80%，去年9月份以来，煤炭、钢铁市场供求关系得到了一定的改善，价格触底回升。

在工业产品价格回升的同时，市场也有对中国经济出现通胀的担忧。对此，宁吉喆在新闻发布会上表示，今年1月份CPI同比上涨2.5%，PPI同比增6.9%，确实上涨幅度大一些，但总体上看，仍然是正常的。

今年政府工作报告预提出的CPI涨幅预期目标为3%左右。宁吉喆表示，实现这个目标有很多有利的条件，其中包括我国主要农产品连年丰收，工业消费品总体供大于求，国内市场供求是基本平衡的，是我国价格总水平稳定最重要的基础条件。

对于今年价格走势，渣打银行大中国区首席经济学家丁爽告诉《每日经济新闻》记者，“中国很多消费品的产量还是过剩的，价格传导的定价权力有限。现在虽然价格回升，但尚未恢复到前几年的高位。今年钢铁煤炭行业合理调节产量，也没有价格大幅向上的基础。”

另外，宁吉喆也表示，国际上一些大宗商品特别是油价的走势仍然存在不确定性、不稳定性，输入性涨价的压力有可能加大。

“目前在全部商品和服务价格中，由市场决定的商品和服务价格的比例已经达到97%左右。我们将密切关注CPI、PPI及其走势，确保价格总水平基本稳定。发改委将在整个价格改革中，通过方案的设计、政策的调控、市场的监管等，切实保障基本民生不受影响。”宁吉喆说。

去产能

去年钢铁、煤炭化解过剩产能工作超额完成任务，今年去产能绝不能松懈，还要继续加大工作力度。今年去产能后，将使钢铁产能利用率回到80%。

控物价

目前在全部商品和服务价格中，由市场决定的商品和服务价格的比例已达97%左右。我们将密切关注CPI、PPI及其走势，确保价格总水平基本稳定。