碳资产究竟应该如何管理?

距离明年启动全国统一碳市场所剩时间已不多，对于重点碳排放行业来说，全国碳市场既是机遇也是挑战。企业面临两种选择：一是被动纳入，履约成本较高;二是主动参与，抢占市场先机。本文从主动参与的视角，结合我国碳市场发展现状与前景，探讨石油石化行业与企业参与碳交易面临的突出问题，以及提升企业碳资产管理能力的途径与措施。

碳市场发展现状及前景

自2011年北京、上海、湖北、重庆、广东、天津、深圳7省区市开展碳交易试点工作以来，当前国内碳交易主要包括两类。

第一类是试点地区的碳排放配额交易。2011年以来，7个碳排放权交易试点省区市相继启动，目前国内碳交易试点市场已运行一段时间，尽管各个试点省区市的规则、市场情况有所不同，但基本形式大致相同，目前7个试点碳市场都是现货交易，试点地区的碳交易产品分享配额。配额由试点地区政府发放，分为无偿发放和有偿发放，配额流通范围仅限于本试点地区内，如北京市发放的配额只能供北京控排放企业履约，不能流通到其他试点地区。

第二类是自愿减排(CCER)碳交易。2012年6月，国家发展改革委颁布了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》。自愿减排项目产生的减排量即是中国核证减排量(CCER)，此类项目与清洁发展机制(CDM)项目相似，项目开发可以在中国境内的任何地方进行，产生的核证减排量(CCER)可在所有试点省市流通。当前各个碳试点地区对核证减排量(CCER)的准入做了限制，一定程度上影响了核证减排量(CCER)的流动性。

为实现2030年二氧化碳排放达到峰值、碳排放强度比2005年下降60%至65%的目标，我国政府正在积极推动建立全国统一的碳市场，预计2017年我国将形成统一的碳交易市场。全国碳交易总量将达到50亿吨，是欧盟排放交易体系(EU-ETS)的2.5倍，将成为全球最大的碳市场。但建立全国碳市场也面临较大挑战：我国经济发展区域和行业差异较大，社会低碳意识较为薄弱，企业碳排放数据基础差，缺乏相关法律依据。随着碳市场试点逐步走向全国统一，未来政策方面可能存在一定的不确定性。

随着越来越多的省区市相继开展碳交易工作，碳交易与碳金融产品创新层出不穷，参与主体不断增多，各行各业如何提前布局，把握碳市场带来的机遇，降低碳资产风险就成为亟待解决的问题。

参与碳交易面临的问题

从国内来看，石油石化行业作为传统的高能耗和高碳排放行业，目前面临的碳排放控排形势较为严峻。目前，我国石油石化工业发展方式粗放，产业结构不合理，产品大多处于产业链中低端，产品价格低且成本高，处于亏损的边缘。炼油和化工产能过剩的问题比较严重，预计2020年前产能过剩问题还会进一步恶化。低油价、美国页岩气快速发展和轻烃原料低价格，现代煤化工的迅速发展，也对我国石油石化产业产生了较大冲击和挑战。

从企业层面来看，碳排放权交易试点开始以来，以国内三大石油公司和外企为首的石化试点企业积极参与，建立了专门的部门负责碳交易和碳资产管理工作。在7个碳交易试点省区市中，石油化工企业作为重点排放源被纳入。目前，石油石化企业参与碳交易可能面临以下突出问题。

认识不到位，部分企业对碳市场与碳交易持观望态度。在碳市场的实践过程中，由于碳交易市场不够完善，企业对其持观望态度。从我国碳交易市场试点来看，尽管碳交易总量比较可观，但是也有不少化工企业、化工子行业企业对碳交易持观望态度。2014年深圳、上海、北京、广东和天津5个碳交易试点的首个履约期，尽管最终履约率均在96%以上，但只有上海准时完成所有履约。