全球一半节能来自中国 2017年碳市场将全面启动

最近20年，中国的节能降耗累计节能量占了全球52%，也就是说，全球一半以上的节能是通过中国的努力取得的，但即使这样潜力还是很大。目前，我国已经在7个省市建立了碳交易市场。国家准备在2017年开始全面启动中国碳市场，并争取通过立法让碳交易法律保障。

12月23日，中国气候变化事务特别代表、联合国气候变化巴黎会议中国代表团团长解振华表示，“只要能够转变发展方式，调整结构，走绿色低碳发展这条路，完全可以做到经济增长和碳排放脱钩。”

巴黎协定提出了各个国家要应对气候变化必须加快实行低碳发展，加快转变发展方式、提高应对极端气候的抵御力。

解振华表示，“我国综合能耗水平比世界上先进国家相比还有很大差距，虽然已经作出了很大成绩，但是差距还很大。”最近20年，中国的节能降耗累计节能量占了全球52%，也就是说，全球一半以上的节能是通过中国的努力取得的，但即使这样潜力还是很大。

解振华解释，首先，煤电、火电存量必须继续提高效率，做到更清洁、更环保、更节能；增量这一部分要大力发展非化石能源，除了可再生能源之外，核能还要继续发展，这样才能真正把能源结构调整过来；另外要增加森林碳汇，植树造林；国家政策也应从财政政策、金融政策、税收政策、价格政策方面逐步体现对节能、减排、环保、低碳的鼓励，尽可能采取一些激励性的政策鼓励节能减排。

解振华还透露表示，目前，我国已经在7个省市建立了碳交易市场。国家准备在2017年开始全面启动中国碳市场，并争取通过立法让碳交易法律保障。

谈到应对气候变化与防治雾霾的关系，解振华说，应对气候变化是根据中国自己的国情采取的气候应对变化的措施。比如，过去公布2020年之前的目标，今年又提交了2020年之后的目标和2030年的目标，确定2030年左右达到峰值，并争取提前实现等，还有碳强度、非化石能源占比等目标。

此外，应对气候变化的行动目标，实际上对解决雾霾有协同效应。解振华解释，主要目标还是节能，提高能源的利用效率。。从某种意义上来说，节能提高能效也是提供了一种新的能源。另外，还要调整能源结构，非化石能源和可再生能源到今年年底是占12%，原来的目标是11.4%，现在已经达到12%了，到2020年要达到15%，到2030年达到20%左右，能源结构在做大的调整。如果这些目标能够实现，专家评估将使雾霾的污染降低42%。

最近十年，我国非化石能源、可再生能源发展呈现显著变化。水电增加2.57倍，风电增加90倍，光伏发电装机增加将近400倍，整个总装机容量占全球24%。由于中国可再生能源的发展，整个世界可再生能源的成本大体上降低了50%。

“要真正把煤和火电比重压下来，单纯发展可再生能源可能还不足以达到确定的2030年可再生能源占比20%的目标，必须要发展一些核电。”解振华说，核电的发展首先要确保安全，包括设备的安全、管理的安全、厂址的安全，国家在这些方面做了很多工作。内地正在选址，到底什么时候建、在何地建，还在进一步论证。但是，现在在沿海条件成熟的地方已经开始建，而且这些核电技术也在更新，从二代、二代半到三代，都在更新。就中国的国情来说，核电还是要搞。

国家发改委气候变化司司长苏伟表示，应对气候变化涉及面非常广，实际上也是经济社会发展的大问题，除了在能源结构、国民经济和社会发展规划中作出明确安排外，一些具体的措施，包括能源结构、经济结构调整、发展的转型、植树造林、防治治沙等，甚至扶贫工作都与气候变化密切相关。