澳洲煤企责怪中国进口煤新标准

全球煤炭价格连跌不休，让澳洲煤企头疼不已。作为全球的最大煤炭市场，中国在今年年初实行了进口煤炭的新标准，成为不少澳洲煤企抱怨的对象。

根据英国《金融时报》7月6日报道，澳洲矿业公司呼吁中国政府应暂停实施这项新的煤炭品质检测制度。因为他们认为，这项政策并不公平，澳洲出口到中国的煤炭成本增加，尤其是在当下海运煤炭贸易面临巨大压力的时候。

澳洲指责的这项新规，是中国从2015年1月起实施的《商品煤质量管理暂行办法》。根据该办法，中国对进口煤炭实施新的检验检疫监管政策，新增五项微量元素的检测，禁止含灰量16%以上、硫含量3%以上的煤炭进入京津冀、长三角和珠三角市场地区。

出口到中国的煤炭要求变严，检验不合格的煤炭将面临退运的风险。据界面新闻记者了解，已有多批来自朝鲜、南非、澳大利亚、越南等国的不合格煤炭被退运。

根据澳洲当地媒体《澳洲金融评论》的报道，澳大利亚矿业协会煤炭主管格雷格·埃文斯（GregEvans）表示，中国对进口煤的检测缺乏一致性和透明性，这增加了澳洲煤企的成本和贸易的不确定性。

“我们担心的是，这些检测标准并不适用于中国国内生产商，这相当于变相帮助国内生产商而打压外国生产商，这可能违反了现行贸易规则。”埃文斯认为。

昆州资源协会总理事迈克尔·罗什（MichaelRoche）称，有些澳洲的煤船已经受到影响，不得不调整航向，寻找其他客户，导致出口成本大大提高。

中国公布《商品煤质量管理暂行办法》时，澳洲资源经济局做出估算，澳洲煤企受此影响，每年出口到中国的煤炭最高可减少2500万吨。

中国对进口煤实行限制，有利于提高东部地区的空气质量，减少因使用煤炭而带来的污染物排放，保护大气环境。但澳洲煤企并不这样认为。他们觉得，中国政府对进口煤的限制，环保要求只是表面理由，真正的目的是为了保护国内煤炭企业。

但中国煤炭工业协会副会长姜志敏告诉界面新闻记者，《商品煤质量管理暂行办法》并不只针对进口煤，对国产煤的限制标准也是一样的，澳洲煤企的质疑并不合理。“相对于进口量的下降，澳洲煤企更担忧的应该是价格的下跌。”姜志敏说。

根据中国海关的统计数据，2015年1-5月，中国煤炭进口量8326.6万吨，同比下降38.2%，煤炭平均进口价格391.9元/吨，同比下降20.3%。

澳洲每年向中国出口的煤炭约达5000万吨，占到年出口量的约1/4，是中国炼焦煤、动力煤第一大进口来源国，同时也是中国无烟煤第二大进口国。

中国海关数据显示，2015年1-5月，中国从澳洲进口煤炭2745万吨，同比下降27.4%，平均价格是491元/吨，同比下降22.9%。

中央财经大学中国煤炭经济研究院中国煤炭上市公司研究中心主任刑雷，则对界面新闻记者表示，澳洲煤炭质量较高，中国对进口煤的新限制，受冲击最大的应该为印尼、越南、南非等国企业。

此次澳洲煤企将矛头指向中国进口煤的新规，从侧面反映出全球煤炭产业的不景气。《澳洲金融评论》称，澳洲国内煤炭产业正经受多重压力，动力煤价格已经由2011年中的130美元/吨下降到了目前约59美元/吨。

“中国经济增速放缓，整个市场对煤炭的需求都在减少，这是中国进口煤下降的最主要原因。对进口煤的新限制，即使取消该规定，中国从澳洲进口煤炭量也不会有太大增长。”刑雷对界面新闻记者说。

事实上，国内煤企的生存也陷入困境。据界面新闻记者了解，如今国内的煤企亏损面已达到八成以上。今年4月，国内煤炭行业龙头神华集团对员工实施不同程度的降薪。