新环保法实施 钢铁企业持观望态度

明年1月1日，号称“史上最严”的新环保法将正式实施。冶金工业规划研究院高级工程师刘涛近日撰文指出，按照新环保法要求，目前没有一家钢铁企业能够完全实现达标排放。

而为满足新排放标准，钢铁全行业实施环保改造总投资约需900亿-1100亿元。不过，在钢铁行业目前普遍亏损的背景下，企业进行环保改造的积极性并不高。

千亿改造成本

新环保法正式实施后，超标排放等环境违法行为将受到“按日计罚、上不封顶”、“治安拘留、刑事责任”等处罚。

同时，从2015年1月1日起，《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》等一系列行业新排放标准的缓冲期也将结束，届时所有钢铁企业将执行新建企业污染物排放限值，重点区域的钢铁企业还将执行更加严格的特别排放限值。因此，2015年1月1日也被钢铁业称为行业环保的“大限”。

中钢协副会长刘振江表示，对照国家新标准，许多企业就当前的排放水平进行预评估，相当部分企业的环保装备水平或过程控制还不能达标。而根据2013年环保部对华北地区298家钢铁企业的排查，有70%以上的企业存在超标排污情况。

对此，钢铁企业需要进行很多环保改造，包括烧结烟气全面净化、高炉系统全面达标、炼钢系统全面升级等。以河北省为例，该省要求所有烧结脱硫设施旁路全部拆除，这将导致一些偷工减料、设计有缺陷的脱硫设施无法维持运行，必须进行整改，甚至推倒重来。

此外，按照新排放标准要求实施环保改造后，还将增加设备维护、水电介质、人工成本、备品备件等各种费用。如果按照8亿吨钢的年产量计算，每年还将新增环保运行成本约800亿元。

倒逼淘汰产能

同时，钢铁业目前又正在经历“寒冬”。2013年，全国钢铁行业的平均利润率仅为2.16%，亏损面23.4%。

此前，钢铁业曾经召开新环保法实施研讨会，会上不少企业都希望能够推迟新环保法的实施时间，给企业一个缓冲期。

同时，环保改造需要的资金量非常大，之前行业形势好的时候可能没有问题，现在利润率如此之低，银行贷款又比较困难，钢铁企业确实是没有钱进行环保改造。

据介绍，对于新环保法，钢铁企业目前普遍持观望态度；因为毕竟还没有执行，到底实施力度如何，能不能落实，特别是各地环保部门执法尺度是否一致，很多企业还在观望。

分析师认为：“如果新环保法真的得到严格执行，对钢铁行业的影响就会非常大，将有很多企业被迫进行停产改造。如果无法承受这一成本，有些企业甚至将会被淘汰。”

不过，也有分析认为，这也符合国家淘汰过剩产能的政策。政府就是希望通过增加环保成本，提高行业门槛，使得一些竞争力弱的企业最终退出市场，以实现淘汰过剩产能的目的。