海南计划将公积金个人住房贷款进行资产证券化。

2月13日，据海南省住房公积金管理局网站消息，为充分发挥住房公积金制度作用，保障缴存职工购买安居房“应贷尽贷”，确保海南省委省政府自贸港安居房制度的落实，该局拟创新融资方式解决公积金贷款资金缺口问题，并保证公积金流动性安全，起草了《海南省住房公积金个人住房贷款资产证券化管理办法（征求意见稿）》和《海南省住房公积金个人住房贴息贷款管理办法（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。

中指研究院市场研究总监陈文静告诉记者，“公积金贷款证券化”即海南省住房公积金管理局作为发起机构，将个人住房贷款资产信托给受托机构，由受托机构以资产支持证券的形式向投资机构发行受益证券。

“对购买的机构来说，公积金贷款人归还的本息将构成其收益。在管理办法中提到公积金贷款证券化融得的资金，优先保障缴存人提取和首套住房贷款需求，不得挪作他用。”陈文静称。

“此次政策意在破解公积金钱荒问题。”易居房地产研究院研究总监严跃进告诉记者，此次政策目的是明确的，从发行流程看，包括选聘机构、注册额度、确定产品规模、组建资产池、配合开展尽职调查、产品报批、产品推介、产品发行、产品设立、报送发行情况等十八个步骤。

“此次海南创新融资方式，拟推行住房公积金个人住房贷款资产证券化和住房公积金个人住房贴息贷款，有利于充分发挥住房公积金制度作用，保障缴存职工购买安居房需求，此举可一定程度提高公积金使用效率，扩大公积金资金来源，缓解公积金贷款资金缺口问题。”陈文静表示。

根据2021年全国公积金年报数据，截至2021年末，海南公积金个人住房贷款率（即个人住房公积金贷款余额/公积金缴存余额）达91.14%，处在较高水平。

58安居客房产研究院分院院长张波认为，海南想要充分保障公积金的作用，实现应贷尽贷，必须要保证公积金有充分的额度，去进行市场的投放。

“随着社会保本理财收益率的降低，公积金贷款利率就有了一定优势，在这种情况下进行公积金资产证券化，预计有很多投资者愿意购买，这样就给公积金中心腾挪出了资金，对于新增员工买房是一个很大的帮助。”广东城规院住房政策研究中心研究员李宇嘉告诉记者。

其进一步表示，对海南来说，要想大量吸引人才以及外来人口，公积金扶持这些人群在海南落户安家，是一个重要的支持工具。

多位专家认为，海南此次的公积金资产证券化目的，也是更好的发挥公积金在居民购房过程中的作用，因为公积金贷款能更好的减轻购房者的负担，促进购房者入市，对房地产市场长期平稳发展会有一定的好处。

值得关注的是，海南同时也发布了《海南省住房公积金个人住房贴息贷款管理办法（征求意见稿）》。“贴息贷款”是海南省住房公积金管理局委托商业银行向申请公积金贷款者发放公积金贷款利率的贷款，利差由公积金中心补给商业银行。

“海南此次同步推出贴息政策，也是政府意在为使用公积金购房的居民提供更多的保障功能。”张波告诉记者。

据悉，目前全国已有多地开展了公积金贷款资产证券化工作，包括湖州、杭州、上海、南京、苏州等城市都有过此类产品的创新和发行。

“越来越多的省市开始重视公积金贷款证券化的工作机制，也是希望通过此类工作机制来解决公积金的融资问题。”严跃进表示，随着刚需和改善型购房需求的活跃，公积金贷款方面的需求也会增加，各地要密切关注公积金资金池的资金规模，防范出现钱荒的问题，也要从公积金传统的渠道和资产证券化等创新渠道入手，积极推动公积金贷款工作有序开展。