146类钢铁产品取消出口退税，对中国钢铁业有哪些影响?

5月1日起，中国调整部分钢铁产品关税，146类钢铁产品出口退税取消。

调整部分钢铁产品关税，对中国钢铁行业企业会带来哪些影响?

部分钢铁产品出口退税取消

为更好保障钢铁资源供应，推动钢铁行业高质量发展，经中国国务院批准，国务院关税税则委员会近日发布公告，自2021年5月1日起，调整部分钢铁产品关税。

在进口方面，对生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品实行零进口暂定税率;在出口方面，适当提高硅铁、铬铁、高纯生铁等产品的出口关税，调整后分别实行25%出口税率、20%出口暂定税率、15%出口暂定税率。

与此同时，取消部分钢铁产品出口退税。根据财政部、国家税务总局公告，明确自5月1日起，取消合金钢粉末、冷轧非卷材、不锈钢丝、钢铁轨枕等146类钢铁产品出口退税。

中国钢铁工业协会副会长骆铁军表示，从2005年开始，中国从钢材净进口国转变为净出口国，一直持续到今天。在此期间，钢材年出口量从高峰时期的1.12亿吨减少到去年的5367万吨，去年还呈现出阶段性粗钢净进口。多年来，我们一直在追求提高国内钢材的自给率。从现在起，钢铁行业要加快转变自给自足的观念，适应钢铁进出口新发展格局。

碳达峰背景下的选择

兰格钢铁研究中心主任王国清在接受中新社国是直通车采访时说，自2020年9月中国提出碳达峰、碳中和目标以来，钢铁行业作为中国制造业中碳排放量最大的行业，碳减排压力明显，钢铁行业制定出2025年实现碳达峰、2030年碳排放量较峰值降低30%的目标。除了发展低碳冶金技术，控产量是行业实现低碳减排的最直接的方式。

“调整钢铁相关关税，是在碳中和指导思想下做出的。”兴业银行首席经济学家鲁政委表示，在当前全球国别碳排放核算体制下，中国碳排放中约20%是通过出口贸易满足其他国家和地区生产和消费需求而产生的。在当前生产责任制的国际碳排放核算体系下，考虑到进出口贸易中隐含碳排放的影响，中国通过优化关税结构等方式优化贸易结构，实现碳减排的潜力大。

“低碳发展势在必行”，中国钢铁工业协会副会长屈秀丽对记者表示，按期实现碳达峰、碳中和目标是中国对世界的庄严承诺，目前各部门、各地区都在制定低碳发展路线图和行动方案，以确保目标的实现。

缓解国内供需紧张

随着世界经济的恢复，国外钢材需求逐步好转，中国钢材出口也明显恢复。据海关总署公布的数据，一季度，全国累计出口钢材1768.2万吨，同比增长23.8%;进口钢材371.8万吨，同比增长17%。

中国钢材出口恢复性增长，进口铁矿石价格大幅上涨。一季度，中国进口铁矿石2.83亿吨，同比增长8%，进口价格每吨平均150.79美元，同比上涨64.51%。4月27日，最具代表性的中品矿石价格指数普氏62%铁矿石指数报193.65美元，创下历史新高。

王国清说，此次国家出台初级产品进出口关税调整，以及取消相关产品的出口退税，对生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品实行零进口暂定税率，目的就是要降低钢铁行业初级产品的进口成本，提升相关产品的进口量;提高相关产品出口关税，提升企业出口成本，削弱出口竞争力，抑制其出口，以满足国内对初级产品的需求。同时，通过促进生铁、钢铁再生原料、钢坯等初级产品的进口，有助于减少对铁矿石的海外依赖，提升国内资源保障效果。

王国清认为，通过取消相关产品出口退税，将提高相关出口企业的出口成本，相关企业只有提高钢材出口报价才能获得收益，将使得相关产品在国际市场的价格竞争力减弱，抑制其出口。大部分产品出口将转回国内市场，有助于缓解国内供需紧张局面，有助于稳定钢价。

促钢铁行业转型升级

去年12月29日，工信部明确表示，要坚决压缩粗钢产量，确保粗钢产量同比下降。

为深化钢铁行业供给侧结构性改革，巩固提升钢铁去产能成果，促进中国钢铁行业转型升级，国家发改委、工业和信息化部将于2021年组织开展全国范围的钢铁去产能“回头看”检查以及粗钢产量压减工作，引导钢铁企业摒弃以量取胜的粗放发展方式，促进钢铁行业高质量发展。

“这是向社会释放了明确的信号”，中国钢铁工业协会副秘书长高文平说，控制钢铁产量过快增长是新发展阶段的新要求，是国家经过全局平衡后做出的战略抉择。控产能、减产量主要目的一是有利于应对碳达峰、碳中和，实现绿色低碳发展，二是有利于降低对铁矿石高需求的预期，三是有利于促进钢铁行业高质量发展和转型升级。

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清表示，国家大力推进碳达峰、碳中和，对于钢铁行业上市企业来讲，可谓是机遇和挑战并存。短期内会给企业带来运营压力，尤其是会压缩企业利润空间，但钢铁企业需要抓住机遇，强化创新，为减少碳排放、实现碳中和贡献力量。