“大气十条”任务收官剩仨月 山东剑指散煤治理

今年是落实国家“大气十条”的收官之年。根据《大气污染防治行动计划》，到2017年山东省煤炭消费总量要比2012年净削减2000万吨。要完成这一目标任务，按照已经出台的《山东省2017年煤炭消费减量替代工作行动方案》要求，年内山东需要实现煤炭消费量净减压2706万吨，全省2017年煤炭消费总量控制在38233万吨以内。

“中国煤控项目是2014年底开始启动的，因为是智库研究，我们提出来的这个目标都会比政府的规划相应地更严格一些。”在日前召开的2017年第二期山东科技智库论坛上，中国煤控课题组核心组成员陈炯表示，收官之年，各地的煤控任务艰巨，山东也不例外。

多位专家为山东煤控支招，加大散煤治理的力度，推进清洁取暖成为共识。

值得关注的是，山东多地已在争分夺秒，赶在取暖季前进行清洁取暖的准备工作，“电代煤”“气代煤”补贴政策先行。

烟煤排放是无烟煤7.7倍

近日，山东省科技发展战略研究所副所长、研究员周勇和他的研究团队做了一项实验，通过对济南市的济大、西站、高新区、动物园、东站、轻骑老厂、长清站点等几个监测站点近3年来的监测数据分析，对PM2.5浓度数据进行比较发现，高新区监测点最低，轻骑老厂监测点最差。

高新区到济钢8公里，到黄台电厂7公里，到炼油厂4公里，济南的煤炭大部分在这周围被消费，理应是PM2.5浓度较高的区域，为何会最低呢？

“这说明周围没有散乱污企业，没有居民冬季采暖很重要。这同时也是由于附近的耗煤大户污染物排放没有在此形成聚集和沉降，是达标或超低排放的功劳。这说明其排放的超细颗粒物等已经不具备受重力因素影响而局地沉降的特点。散煤治理是煤控最关键的措施。”周勇说。

从全省情况看，居民采暖季燃煤数量较大。按照省统计调查部门数据推算有1300多万吨，且多是烟煤，按照环保部给出的PM2.5排放系数，是兰炭的10倍，是无烟煤的7.7倍。

对此，山东工商学院煤炭经济研究院副院长张一清表示：“从散煤消费调查的情况来看，山东有8个城市的散煤使用量超过100万吨，像泰安、威海、东营散煤使用量在60万吨到100万吨，淄博、菏泽、日照、济南、枣庄、莱芜则低于60万吨。”

清洁取暖补贴先行

再过一个多月，北方就要迎来取暖季，也是散煤集中使用的时期。如何在取暖季之前完成散煤的清洁化已提上日程。

周勇建议，各城市应该尽可能多地采取政府财政补贴形式，拿出更多的财政投入，用于补贴居民采暖用兰炭、型煤无烟和节能炉具等清洁煤炭使用方式。

事实上，山东多地已出台散煤替代补贴政策。以济南市为例，针对5万至9万户冬季清洁采暖气代煤、电代煤任务，该市日前刚刚出台了针对散煤取暖的散户进行气代煤、电代煤补贴的政策，将对市民使用家用燃气壁挂炉，分户式、集中式电采暖等清洁采暖方式进行补贴，每年每户最高可领3200元。补贴时间自2017年供热季起暂定3年。

经济导报记者注意到，日前，为支持北方地区加快实现清洁供暖，国家发改委也印发了《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》，提出了“煤改电”“煤改气”的具体价格支持政策。《意见》指出，对于具备资源条件，适宜“煤改电”的地区，采取推行上网侧峰谷电价政策、完善销售侧峰谷分时时段划分、适当扩大峰谷时段价差等方式，完善峰谷电价制度。对于天然气资源有保障，适宜“煤改气”的地区，采取综合措施降低清洁供暖用气成本，重点支持农村“煤改气”。地方价格主管部门要统筹考虑改造运行成本、居民承受能力，合理制定居民供热价格。