分布式电源预计未来3年新增装机超1.2亿千瓦 但电网、热网、气网接入难问题突出

从目前整个发展规模来看，到2020年，分布式电源装机规模要超过1.6亿千瓦，接近全国发电总装机量的10%。”日前，在“中国分布式能源发展研讨会”上，国网能源研究院新能源统计与研究所主任黄碧斌研判。

记者了解到，我国分布式电源近年来增长迅猛，其中分布式可再生能源的发展最为突出。据统计，截至2017年底，分布式光伏发电装机容量2966万千瓦、分散式风电361万千瓦、分布式天然气发电120万千瓦。不断攀升的数据背后，分布式电源接入电网、热网和气网的“入网”之路却走得略显艰难。

“分布式能源是推动我国能源转型的必由之路。” 国家发改委能源研究所能源经济中心主任高虎认为分布式电源必须尽快成长以堪重责。

横向来看，发展分布式能源正在成为全球趋势。世界资源研究所高级研究员、全球分布式能源项目主任马天瑞说：“这些趋势包括新商业模式逐渐形成，点对点的本地能源交易和本地能源市场逐渐形成，可再生能源热电联产正在实现发电、供热和制冷三者合一等。”

纵向来看，早在20世纪70年代，分布式天然气多联供率先取得发展，分布式电源在21世纪初得到广泛关注，近年来向综合能源系统的方向发展。而我国也出台了一系列政策，引导建成一批不同应用场景、不同示范导向的试点示范项目，以便探索适合园区、城镇和农村用能需求的典型分布式能源利用模式。我国出台的相关政策几乎涵盖了太阳能、风能、天然气、生物质能、地热能等所有清洁能源资源以及发电、制气、供热及综合利用等多种项目类型。

“虽然政策体系有效促进了分布式能源的发展，但也存在薄弱环节。”黄碧斌说，“例如，天然气项目是农业废弃物利用项目，同时也是能源项目，涉及农业部、财政部、能源局等多个部门之间的沟通协调，需要加强计量补贴、用地优惠、财政优惠、管网接入等方面的协调。又比如，分布式能源系统中含有多种清洁能源，但需要按照不同能源类型履行备案、并网及补贴相关手续，统一系统并网后，不同技术难以区别计量。”

如何让分布式电源更好接入电网、热网和气网？

以分布式电源接入电网来讲，近年来，国家陆续出台了一系列分布式电源相关的政策文件和管理规范，电网企业也出台文件明确了相关的并网服务要求。“但难题在于入网的经济性。”黄碧斌指出，多种接入方案、运行方式和电网改造方案下，全社会成本存在差异。

据他介绍，国网能源研究院有限公司曾针对我国典型高、中、低压案例进行了实证研究，不同情景下，典型案例的综合经济性结果可相差40%。“虽然，正在不断调整的政策也会影响一些边界条件的计算，但不管怎么样，入网成本不宜过高。”

而在热网和气网方面，分布式电源的“入网”之路似乎更加崎岖。一方面，我国是世界上供热、供冷需求增长最快的市场，在中部和北部地区，超过半数的大城市均有区域供热系统，且需求日增，但供热市场化程度待提高。因此，业界强烈呼吁放开供热市场准入限制，以期能更好打开供热市场，推动城镇中小区域、农村等地区分布式能源利用。

尽管国家层面在去年出台的《加快推进天然气利用的意见》中提到，要在有条件的地区和场合推广天然气分布式能源示范项目，在管网未覆盖区域开展以LNG为气源的分布式能源应用试点，但“第三方准入标准和相应的监管体系”的空白，让行业“忧心忡忡”——缺乏可遵循的准入原则，加之入网收购价格低，如何实现“公平接入”？另外，“管道何时向第三方提供运输服务”“天然气销售与管道运输的绑定关系何时解除”“管道运输服务能否独立”等问题，目前也都还是未知数。