广州碳交易市场进入稳定发展阶段

“碳金融试点项目首选还是花都绿色金融改革创新试验区。”日前举行的全球治理高层政策论坛上，碳交易市场成为与会嘉宾讨论的焦点。广州碳排放权交易所(下称“广碳所”)副总裁孟萌向全球嘉宾介绍广州乃至广东通过碳交易促进绿色发展的实践时表示，花都绿色金融改革创新试验区具有政策的主动性、便利性，“广碳所总部搬到花都，也为了这个发展目标而来。”

广州碳交易市场进入稳定发展阶段

“虽然广州乃至广东的碳交易市场跟世界上先进地区比，在流动性方面还有差距，但从我们自身建设速度来看，已经进入到了稳定发展阶段。”孟萌说，广东在实施节能减排工作中控排六大行业，包括钢铁、水泥、电力、石化、航空及造纸业，全省年排放量2万吨以上的企业都被纳入控排名单，总数达200多家。“广东碳市场每年都按时公布企业履约率，是有效信息公布最多的试点地区之一。”

在全国碳交易市场里配额最多的广东每年约有4亿吨碳排放量，已连续四年公布配额分配总体方案，方案内容涵盖配额总量、分配方法、分配因子、基准值、有偿配额数量、企业名单等，为全省的碳交易市场营造了公开透明的市场环境。

孟萌表示，在碳排放配额方面，广东的试点工作可以用“大胆尝试”来形容。一般来说，国内碳市场在启动初期会采用免费配额的方式，以缩短企业的“适应期”。作为全国经济最发达的省份，广东在节能减排领域需给自身“加码”。因此广东拿出了3%的配额作有偿分配，树立了排放权有偿的概念。通过碳排放权有偿使用这一方式，让很多企业重新意识到了节能减排的问题。

数据显示，从广碳所启动运行至2017年底，广东碳市场累计成交配额7000万吨，占全国碳交易试点约31%，总成交金额15亿元以上，占全国碳交易试点31.7%，成为国内首个配额现货交易额突破15亿元大关的试点碳市场。

广碳所开发出全国首创的碳普惠制

这样一家对广东乃至全国碳交易市场都具有示范意义的机构，在2017年把总部搬到位于广州花都的绿色金融改革创新试验区，瞄准试验区在政策上具备先行先试的优势，谋划与绿色金融紧密相关的碳金融项目开发。“碳金融试点项目首选还是花都绿色金融改革创新试验区。”孟萌说，试验区具有政策的主动性、便利性，总部搬到花都也为了这个发展目标而来。

碳金融作为绿色金融的重要组成部分，广碳所进行了碳普惠制工作的开发，在社区居民的节水、节气、节电以及低碳出行、林业碳汇、低碳产品等领域开展试点。这项全国独创的举措改变了以往的交易模式，量化后的森林碳汇不但可以在广东碳市场上进行交易，而且由高排放企业买单，使碳汇包含扶贫属性。

广碳所还在花都绿色金融改革创新试验区成立了广东省碳普惠创新发展中心，搭建省级碳普惠推广平台，组建低碳商家联盟，并于2016年度首次允许碳普惠核证减排量直接用于抵消碳市场控排企业的实际排放，建立广东碳市场的多元抵消机制，实现碳普惠与碳市场的链接。

碳交易机构可在花都试验区发挥引领作用

“绿色金融发展的制约在于政策的缺乏，涉及到很多经济行为投资外部化的问题，如何定价、资产评估、市场交易的问题等。如果通过区域的政策创新示范，有望探索出可行的市场化模式。”论坛上，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心国际合作部负责人柴麒敏表示，广州花都的绿色金融改革试验区在政策和资金扶持方面先行先试的亮眼表现。

作为华南地区唯一一个绿色金融改革创新试验区，花都区围绕“绿色金融支持绿色产业、推动绿色发展”的主线，致力于打造“核心在花都、节点在各处、广州一张网、扩展到全省、服务大周边”的发展大格局，定位于绿色金融改革创新的试验田、绿色金融与绿色产业协调发展的示范区、粤港澳大湾区合作发展的新平台及“一带一路”建设的助推器。

“这是个很好的种子，在这块绿色金融改革的试验田做好了将有很强的示范作用。”柴麒敏说，结合广州长期积累的外向型合作的丰厚基础，广州的碳交易所等机构可在区域绿色金融版块发挥引领作用，带动产业转型升级与绿色发展“两不误”。