能源局叫停污染排放大的企业

近日，国家能源局印发《关于下达2016年煤电行业淘汰落后产能目标任务的通知》（以下简称“通知”），提出在2016年煤电行业淘汰落后产能目标任务中，计划淘汰容量总计491.8万千瓦。从各省的具体目标任务来看，陕西淘汰计划容量最大，达到59.65万千瓦。

煤电产能过剩已是共识，从近期的煤电企业状况来看，他们还面临着煤价上涨的压力。双重压力之下，煤价的上涨可以看作煤电去产能的契机。在火电发电量负增长的同时，煤炭价格上涨了，这就加速了煤耗比较高的企业的“死亡进程”。

在电力需求放缓、电力行业出现局部产能过剩的苗头之下，煤电去产能的形势最为紧迫。

今年以来，国家发改委、国家能源局已经发布了《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能的通知》、《关于促进我国煤电有序发展的通知》、《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》等多份文件，为日益严重的煤电产能过剩踩下急刹车。此次《通知》指出，要进一步加大对于能耗高、污染重的落后煤电机组的淘汰关停力度，特别是单机30万千瓦以下、运行满20年的纯凝机组，运行满25年的抽凝热电机组以及改造后仍不符合能效、环保要求的机组。从《通知》上各省的目标来看，陕西、福建、河南需要淘汰的任务量较大，均超过50万千瓦。其中，陕西淘汰计划容量最大，达到59.65万千瓦。

近些年，单机30万千瓦以下的机组陆续淘汰得差不多了，目前在电力比较充足的情况下，落后的产能、煤耗高的、污染排放大的机组陆续都要关掉。值得注意的是，在存量煤电已经过剩的情况下，煤电项目仍在高速建设。煤电行业去产能必须加码。如果不加码去产能，不仅电力产能过剩加剧，中国气候变化的问题也没办法应对。中国加入《巴黎协定》，要兑现减排的承诺。从根本上要控煤，这就必须要减少火电，以减少二氧化碳的排放。

电力过剩的同时，又面临煤炭价格上涨，这对煤电企业造成了双重压力，但这也可以看做是煤电去产能的一个契机。

原来煤炭价格低，发电小时数少，煤电企业还承受得住。现在发电小时数没有增加，煤炭价格上涨了，这就加速了煤耗比较高的企业的“死亡进程”。中国经济产业结构正在转型，第三产业和居民用电增幅在增大，这对火电本身也是一个挑战。

数据显示，今年前三季度，第三产业和居民生活用电量对全社会用电量增长的贡献率继续大于第二产业，二者同比分别增长11.5%和11.6%。第三产业和居民生活用电合计对全社会用电增长的影响度达66.7%，远高于第二产业的31.3%。工业用电和居民用电，大部分集中在晚上的某段时间或者白天的某段时间，其他很多时间并不大量用电，这对电源的结构要求就更大。目前多数火电厂调节能力差，燃煤电厂还没有办法适应。这种情况下，在发展能源互联网的同时，也要加大火电本身的调峰能力。对于仍在建设的煤电项目，最根本的还要建立追究机制，让企业对社会投入的资金负责。

这些污染排放大的企业是否真的会被全部叫停，小能人不好妄下定论，不过就小能人来看，国家能源局这次不像是雷声大雨点小，可能要真刀真枪干一票。因此建议大家伙，市场很重要，环境也不能亏损。