阜阳市级路灯改造首试合同能源管理模式

记者近日了解到，市住建部门将在市级路灯改造中首试合同能源管理，首批选择河滨路、颍河路、南二环路等7条道路4828盏路灯，进行LED路灯节能改造。项目采用 “合同能源”管理模式，即由节能服务企业投资，政府将节能效益部分支付给企业作为投资回报。这种新型的市场化建设方式还是首次在市级城市建设项目中实施，可以让阜城的路灯更亮更节能。

合同能源管理是一种新型的市场化节能机制，其实质是以减少的能源费用来支付节能项目改造成本的节能业务方式。这种节能投资方式，由节能服务企业先期投入进行节能改造，采购人用未来节约下来的收益进行补偿，以降低目前的运行成本；或者节能服务企业以承诺节能项目的节能效益或承包整体能源费用的方式为采购人提供节能服务。

市住建委首次采取合同能源方式进行的路灯改造项目实施范围为阜城河滨路、颍河路、南二环路、东环路、东环路大桥、东环路铁路下穿、涡阳北路等7条道路，内容包括两个部分，其中LED路灯灯具节能改造合同能源管理服务主要包括LED灯具的投资、建设及运营维护，共4828盏路灯；LED路灯节能改造配套设备材料采购及安装主要包括路灯基础、灯杆、电缆、管线、控制箱、控制器、控制终端、智能控制系统等所需正常亮灯配套设备材料的投资、建设及运营维护，约1822基。

与以往政府直接支付工程款不同的是，合同能源管理方式路灯改造项目利用LED路灯高效、节能的特性，政府以改造后节省的电费，分期返还给企业，用以支付路灯改造的成本和利润。市住建委有关专家介绍，目前这一项目已由皖投新辉光电科技有限公司中标，不久即可进场施工。

按照双方约定，改造后节省的电费分享年限为8年。前3年的节能效益100%归中标供应商；从第四年开始，节能效益由政府部门和中标供应商共同分享，中标供应商分享80%，政府部门分享20%。也就是说，第四年起，路灯节能升级改造后每年节省的电费，80%用于支付皖投新辉的投资成本，20%返还财政。

“按照先前的测算，这7条路路灯8年的总电费约为3000万元，按照节能率不低于50%的要求，8年总共可以省下1500万元的电费。”市住建委有关同志介绍，实际节能率还要看中标企业在后期建设维护的情况，但肯定不低于50%，这将为阜城节能减排贡献力量。

“这是我们首次采用合同能源管理方式进行的路灯节能改造，如果效果明显，下一步将扩大范围。”市住建委有关同志告诉记者。

延伸：“合同能源”模式助推阜阳绿色发展

记者了解到，合同能源这一新型节能建设模式正在我市得到越来越多地应用。城南新区也已采取合同能源管理方式实施多条道路的LED道路照明改造，即将建设的市博物馆等四大场馆，将实施集中供暖供冷能源中心建设和合同能源管理。

合同能源管理(Energy Management Contract ，简称EMC)是一种基于市场运作的全新节能新机制，是EMC公司通过与客户签订节能服务合同，为客户提供包括能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备维护等一整套的节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种运作模式。客户不需要承担节能实施的资金、技术及风险，并且可以更快地降低能源成本，获得实施节能后带来的收益，获取EMC公司提供的设备。

此前，我市一些公共单位已采取了这种节能方式。市人民医院已成为全国第一批879家节约型公共机构示范单位。该院自2013年引进合同能源管理方式，对医院的中央空调系统、采暖系统、照明系统等用能系统进行整体节能改造，实现了医疗系统要求的节能量15%—20%的目标。

记者从市发改委了解，近几年，我市积极鼓励节能技术服务公司采用合同能源管理模式为企事业单位进行节能改造。如阜阳市昊浦节能服务有限公司通过采用合同能源管理模式，对阜阳市政府、颍东区政府、颍州区政府、阜阳第二中学、颍上三八购物广场等进行节能改造，改造后合计年节约电耗634.36万度。

此外，我市积极组织申报合同能源管理项目财政奖励资金，目前阜阳市节能化工工程有限公司与阜南新天化工有限公司20T/h吹风气余热回收装置节能改造项目等5个合同能源管理项目共获得中央财政节能专项资金341万元，总投资14174万元，核定节能量共14171吨标煤。

据了解，今年国务院再次明确要求“大力发展节能环保产业，广泛开展合同能源管理”。“十三五”期间，我市将大力组织实施合同能源管理推进工程，积极培育节能服务市场，扎实推进节能服务机构建设，加快节能新技术、新产品的推广应用，不断提高能源利用效率，促进节能降耗，实现全市经济持续健康绿色发展。