国家能源局正酝酿出台煤炭绿色开采和清洁高效利用意见

近日,在第六届外洽会天然气及煤炭清洁利用国际合作论坛上,国家能源局煤炭司副调研员高明涛透露,由国家能源局研究制定的《煤炭绿色开采和清洁高效利用的指导意见》(以下简称《指导意见》)已在征求各方意见,正按照国务院领导的批示,酝酿近期出台。

以生态容量确定生产能力

“目前已达成的共识,就是如何实现煤炭的安全高效开采和清洁利用,这是改革重要突破点,也是煤炭健康发展的必由之路。”高明涛说。

据透露,《指导意见》提出要科学产能,依靠科技进步着重推动煤炭生产和利用方面的变革。煤矿的开采并不是无限制扩大,而是要以生态容量为基础来确定生产能力。

在国家安监局发展研究中心主任贺佑国看来,煤炭生产革命就是关小煤矿,我国现在还有1.2万个煤矿,如果再关7000处、把30万吨以下煤矿全部关了,从生产的角度讲煤炭工业环境污染、安全生产等问题就都解决了。而煤炭生产若机械化程度达到100%,煤炭行业形势就会发生变化。此外,我国有6300个煤炭企业,但全国80%的煤炭由前50家企业生产,这说明我国小的煤炭生产企业过多。

“一定得下决心淘汰落后产能、小产能,将其化零为整。把煤炭集中起来使用是煤炭布局非常重要的考虑。” 北京国能中电能源有限公司董事长白云峰说。

统筹考虑煤炭清洁利用与高效发展

贺佑国指出,能源革命重任在煤炭。从需求角度看,煤炭消费已接近峰值,但还有很大的发展空间,其中涉及电力和煤化工。

“真正约束煤炭消费的峰值是环境。煤炭的基数大,洁净煤利用的空间也大。目前煤炭终端消费约为9亿吨,占总消费量的四分之一,若能将其中的7亿吨煤炭转化为电能,其对环境的贡献将比进口天然气大得多。”贺佑国说。

“推动煤炭清洁利用与发展清洁能源同等重要。在当今煤炭消费量大,未来还将进一步增加的情况下,要重点加强煤炭行业节能减排,加强下游火电、钢铁、石油等重点耗煤行业的脱硫、脱销、除尘等改造工程,同时加强能源品质管理,清洁发展要从源头抓起。”高明涛说。

高明涛指出,指导意见还将重点支持煤电一体化,实现大型煤炭基地、煤电一体化的建设和煤化工建设,促进煤炭由燃料向燃料与原料并举的转变,推动煤炭利用方式的变革,发展循环经济。

在国家安监总局信息研究院副院长刘文革看来,发展新兴煤化工要因地制宜、重点示范、适度发展。煤化工的设备匹配性及长周期运行还有一些难点需要攻关。

白云峰指出,要通过新设备和新材料的投入使用进一步降低燃煤污染,实现近零排放。更关键在于“达到近零排放的同时要实现能耗的降低,这是技术上一个必须要遵循的道路”。