安徽合肥创新污水处理运营模式 尝试PPP模式运作

财政部、国家发改委、住建部近日联合发布《污水处理费征收使用管理办法》，并将于今年3月1日起施行。新规鼓励地方吸引社会资本参与投资、建设和运营城镇排水与污水处理项目。记者昨日从安徽省合肥市排水办获悉，目前，合肥市已经在尝试污水处理设施PPP(公私合营)模式运作，并将开展污水收费标准调整。业内人士指出，新规出台对推动本市污水处理工作将起到积极的指导作用。

年处理污水3.8亿吨

污水处理事业的发展，侧面见证了合肥建成区的不断扩容和城市的发展。

“十一五”以来，合肥市累计投入约40亿元新建、扩建、改建了一批污水处理设施，城区全面实现了污水全收集、全处理。在城区，截至目前，已建成污水处理厂10座，总规模102.5万吨/日。

据统计，2014年，合肥市城区污水处理厂累计处理污水3.8亿吨，较“十一五”末增长了44.92%。预计今年，我市城区还将新增污水处理规模40万吨/日。

出水执行一级A标准

污水处理量反映污水处理的数量，污水处理厂的出水水质决定着污水处理厂运行的质量。

市排水办设施运营管理科负责人徐超介绍，随着对一批污水处理厂实施提标改造，合肥城区的污水处理厂出水标准目前已全部执行一级A标准。当前，出水主要指标正逐步提升至地表水Ⅳ类。与此同时，针对污水处理厂另一“产品”——污泥的处置，也将逐步过渡为更为安全、无害的工业化集中处置。

据了解，现行国标《城镇污水处理厂污染物排放标准》中，把污水处理厂的出水划分为一、二、三共三级标准，水质递减。其中，一级标准又细分为一级A和一级B两个等级，水质递减。一级A是国标中最严格的出水标准，地表水Ⅳ类标准，则是合肥自我加压，在一级A标准上更进一层的提升。

创新污水处理运营模式

合肥自1996年4月开始征收污水处理费，并按收支两条线的原则规范管理：由市供水集团代征，将费用缴入国库;同时将污水处理设施的建设、运行和维护费用纳入财政年度预算，由市财政局监督使用。

在污水处理设施运营方面，合肥市稳步推进污水处理设施市场化进程。目前，城区污水处理厂通过BOT、TOT、托管运营等多种模式已全部实现市场化运作，有效降低了运行成本，提高了设施效率。

“随着城市的快速发展，城市生活污水和工业废水排放量在逐年攀升。”徐超介绍，同时，污水处理、污泥处置的标准也在逐步提升，两因素叠加，使城市污水处理设施建管资金面临压力。

根据将于3月1日起正式实施的污水处理费征收使用管理新办法，污水处理费仍将执行“污染者付费”原则，其中特别指出鼓励各地区采取政府与社会资本合作、政府购买服务等多种形式，提高城镇排水与污水处理服务质量和运营效率。

合肥已在进行此类探索。目前，在尝试污水处理设施PPP模式运作，并将着手对污水收费标准进行适当调整。