央行：上海自贸区已做好放开资本账户准备

中国人民银行上海总部副主任、行长张新今天在“十三五”时期中国金融新业态研讨会上表示，上海自贸区已做好率先全面实现人民币资本项目可兑换的技术准备。

今年4月份，央行行长周小川曾表示，我国已在人民币资本项目可兑换方面取得重大进展，未来将推进6项具体的改革，包括合格境内个人投资者(QDII2)试点、证券交易所互联互通、取消大多数外汇管理的事前审批事项、为海外机构投资者投资中国资本市场提供更多便利、进一步促进人民币在国际上的使用及紧急情况下采取必要的手段防控风险等。

这6项改革全面落地，意味着我国资本项目可兑换全面实现。张新表示，上海自贸区金融改革的重点，也是实现上述6个方面的突破并落地。

目前，10项技术筹备工作已全面到位。主要包括：上海已形成资本项目可兑换的政治保障、市场机制和理性文化；建立了有管理的可兑换制度安排；建立了对外债规模、币种错配和短期资本流动的宏观审慎管理制度；建立了资金大进大出的总量调控和应急管理的政策储备，以及总量闸门的调控机制；建立了反洗钱、反恐怖融资、反逃税的分析检测体系；建立了强大的、多角度的、风险跟踪的账户管理系统；建立了适应可兑换的国际收支统计和监测体系；建立了本外币的一体化管理框架；能对资金流出后的流向进行跟踪服务；建立了上海市跨部门的跨境资金监测分析和应急协调机制，等等。

张新表示，上述筹备工作的到位，勾画出了资本项目可兑换后市场运行和管理模式。其特点是，央行会同有关部门建立资本项目可兑换的市场化规则；各类经济主体根据规则自主安排跨境资金流动，无需审批；监管部门变事前审批为事中事后监管，变个体审批为总量稳定；强大的账户信息管理系统支撑；管理部门对异常状态下总量调控和危机处理的应急工具箱。

“通过这5项组合，形成了企业自主决策和创新发展，金融管理部门在背后为其提供服务的市场化管理模式。”张新说。