钢铁产业链运行出现问题 矿山企业靠什么活？

今年，钢铁企业和矿山企业的经济效益都出现了大幅度下滑;特别是进入8月份以后，行业运行下滑态势表现得更为明显，突出标志是钢材价格、铁矿石价格持续性地创2008年以来的历史新低。

1月~10月份，中国钢铁工业协会统计的101家大中型钢企总营业收入2.48万亿元，同比下降19.09%;利润总额为亏损386.38亿元，其中，主营业务亏损720.0亿元。1月~10月份，规模以上冶金矿山实现利润总额359.9亿元，同比下降43.2%，其中大中型矿山企业亏损52.25亿元，同比下降197.77%，销售利润率为-10.62%。

“钢铁全产业链运行出现了问题，表明产业链结构调整势在必行。产业链结构调整的实质是产业链上下游行业间实现资源的整合，突出表现为要由过去的矿山企业向钢铁企业要利润、钢铁企业向下游要利润的方式转变为矿山企业、钢铁企业与下游行业共享利润。”12月12日，在2015(第四届)铁矿石发展高端论坛上，钢协常务副会长朱继民提出了矿山行业与钢铁行业共赢发展的观点。

该论坛由冶金工业规划研究院主办，旨在共谋国内矿山企业的脱困之法。国务院发展研究中心宏观经济研究部副巡视员、研究员张立群，国土资源部规划司巡视员、副司长鞠建华，工信部产业政策司产业结构处处长舒朝晖，工信部原材料司钢铁处处长徐文立，中国冶金矿山企业协会常务副会长雷平喜,冶金工业规划研究院院长李新创等，以及来自各相关单位共200余位代表参加了此次论坛。

危机起萧条现短期矿价难以回升

今年初以来，世界经济表现平庸低迷，国内经济下行压力加大，粗钢产量下降，钢材市场需求持续减弱;铁矿石巨头持续增产，全球供应过剩进一步加剧，铁矿石市场预期悲观;美元指数高涨，原油价格暴跌，商品货币大幅贬值……多方面因素交织叠加，导致铁矿石价格继续大幅下跌，国内矿山成本与价格倒挂严重，亏损面持续扩大，失血企业不断增多，一些企业没有利润和造血功能，只能延缓生存时间，挣扎在减产关停的边缘。

“疯狂之后必然是危机，火爆之后必然是萧条。”雷平喜分析了矿业发展历史的三次黄金期和两次萧条期。他认为，这次矿业危机属于矿业周期大调整，是正常的合理回归;目前已进入第三次矿业萧条期。

从经济发展的阶段来看，我国正处在经济结构调整转型的关键时期，GDP增速达到峰值后逐渐下降，第二产业占比缓慢下降，第三产业比例上升，发展动力开始转换。目前，钢材需求峰值已经出现并开始缓慢下降，未来十年，我国废钢资源量将快速积蓄，废钢比有望提高到20%以上。需求下降和废钢循环利用，对铁矿石市场构成双向挤压，国内铁矿石消费也已经达到峰值。

“从产业演进规律来看，钢铁产业已经先行进入发展峰值期，单位GDP钢材消费强度开始持续下降，铁矿石消费强度的拐点也已经出现。”雷平喜表示，但从我国经济发展的趋势来看，我们的工业化还没有完成，城镇化还有比较大的发展空间，中国制造2025需要消耗大量钢材，“一带一路”战略的实施将带动国内过剩钢铁产能的消化。

李新创认为，以四大矿为代表的扩产将逐步完成，且在低矿价的市场下，各大矿预计不会有新的扩产投资计划;以澳大利亚RoyHill铁矿(年产能5500万吨)为代表的新的优质项目近期仍会投入市场，这属于增量部分。以中国多数矿山为代表的高成本矿山将逐步退出市场，且在未来更加严格的环保政策及中国经济转型发展的大背景下，这些矿山中的大多数将难以再恢复生产;全球非主流矿山中高成本矿山将逐步退出市场，这属于减量部分。

“整体判断，未来2年~3年内，全球铁矿石供应仍将小幅增长，之后逐步趋于稳定。而短期内，全球钢铁需求量小幅下降;中长期将取决于南亚、东南亚等发展中国家经济增长情况。”李新创表示。

对于未来铁矿石价格走势，李新创判断，短期内，供应过剩局面难有改善，矿价难以回升;未来2年内，矿价将在40美元/吨左右波动;中长期来看，随着四大矿的扩产完成、部分高成本矿山逐步退出市场，以及南亚、东南亚等国经济发展带动钢铁需求的上升，铁矿石市场将重回供需平衡状态，届时，矿价可能缓慢上升，但难以重回往年高位水平。

控成本调结构开启优胜劣汰模式

“困难不可怕，可怕的是慌不择路、互相踩踏而形成难以收拾的局面。”雷平喜认为，矿山企业保生存是第一要务，要采取措施，尽其所能，降本增效，扭亏增盈;还要安置好百万职工过冬，避免更多的损失。铁矿作为炼铁原料，品种、用途单一，产业链短，技术含量低，基本不存在品牌价值，在供大于求的环境下，只能靠成本竞争。成本是决定因素、扭亏是头等大事。

事实上，国内铁矿企业生产成本高，河北、安徽、四川等铁矿石主产区中小矿山多数已停产，在产的大中型矿山也多举步维艰，普遍存在现金流紧张、生产亏损问题。

针对国内矿山税费过高的情况，朱继民表示，钢协建议国家有关部门应站在维护基础产业安全的高度上，在全面清理各类地方性非税收费项目和重复性收费项目的基础上，进一步降低国内铁矿山企业税费负担，通过降低增值税税率，扩大增值税抵扣范围，调整资源税税率，将从量计征改为从价计征，设置分档税率等措施，创建国内外矿山企业公平竞争的税收环境，支持国内铁矿山企业健康发展。

“其次是优胜劣汰，优化结构，发展区域矿山，培育龙头企业。”雷平喜表示，目前是乘势优胜劣汰，实现结构优化和布局调整的最好时机。对资源条件好的矿山，应通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式，大力推进区域资源整合，进行技术改造升级，组建和发展区域矿山，培育区域龙头企业，实现专业化、集约化、规模化和规范化经营，提高资源开发和运营效率。对资源条件差，环境破坏严重、安全不符合要求、扭亏无望的中小型矿山，坚决淘汰关闭。

“此外，还要扶持优质企业，全力打造世界级大型矿山企业。强者应迎难而上，乘势攻城略地，奠定更好的发展基础。”雷平喜补充。

李新创在充分调研的基础上，从政府、行业、企业3个方面提出了应对当前铁矿行业难题的建议和对策。政府方面，应当重视国产矿在中国铁矿石战略保障体系中的作用;不断调整优化国内矿山企业税费(下调增值税、取消矿产资源补偿费等);优化矿业项目审批流程，加快项目审批速度;深化国企改革，增强国有矿山企业活力。行业层面，应当为企业实施“走出去”战略提供相关服务(项目所在国投资环境、优质项目信息等);引进、推广全球先进采、选、管理等技术，帮助矿山企业挖掘降本增效的潜力;建立科学对标体系，帮助企业查找自身问题。对企业自身来说，钢铁企业应实施低库存战略;矿山企业和钢铁企业可建立更加紧密合作关系，如互持股份等;矿山企业应努力从技术、管理、融资等方面降低生产成本，渡过矿业寒冬期，部分成本偏高矿山应尽早停产，减少亏损;钢铁和矿山企业应充分利用金融工具，规避市场风险;相关企业应抓住目前矿业低迷期，选择优质项目，进行参股、并购等。

绿色化智能化矿山行业出路所在

朱继民指出，钢铁企业、矿山企业今后的发展方向是实现绿色化、减量化、差异化、服务化、智能化、国际化的发展。

鞠建华表示，“十三五”时期矿产资源规划的总体思路提出，要加快矿业创新发展和绿色转型，加快推进矿业领域科技创新，全面推进矿产资源节约与综合利用，强化矿产资源保护与储备，大力发展绿色矿业;要积极参与矿业国际合作，以“一带一路”建设为契机，突出重点地区和重点矿种，深入开展国际矿业投资与加工贸易合作，积极参与矿业领域全球治理，建立稳定、多元的全球资源合作开发体系。

绿色矿山已经成为资源开发企业的基本条件。雷平喜表示，绿色发展的任务十分艰巨。生产矿山应结合实际，合理调配矿区生产布局，优化矿山生产结构，努力提高资源综合利用水平，有效控制矿山废弃物排放，按步骤、分阶段做好矿区绿化、土地复垦和地质环境恢复治理工作。新建矿山应在矿山规划、立项、设计、生产、闭坑的全过程中，将生态环保和治理、修复融为一体，确保各阶段的资金投入和落实各阶段的社会责任。

雷平喜认为，矿山企业想要基业长青、长久发展，就要转型升级建设新型矿山，通过调整、改造、转型升级，提高机械化、信息化、智能化水平，实现高效开发，推进绿色发展、创新发展。

采掘设备是实现高效开采的决定性因素。几年来，我国的选矿设备取得了长足发展，但大型关键采矿装备、设备基本依赖进口。据了解，我国中小型矿山占比87%，他们大多数仍停留在上世纪60年代的装备水平;而大型化、遥控化、无轨化的采掘装备能够使全员劳动生产率提高5倍~7倍。

同时，我国矿山的信息化、智能化在总体上也是相对落后的，矿山企业对于“互联网+”的理解还只是停留在概念上。雷平喜表示，矿山企业应该抓紧利用信息化这一后发优势，走信息化和工业化融合发展的道路，加快传统矿业的转型升级。