价格回升贸易保护抬头 中国去年钢材出口下降

受国内钢材价格回升和国际贸易保护主义的影响，2016年中国钢材出口全年略有下降，并呈现出前高后低趋势。

1月10日在中国钢铁工业协会2017年理事（扩大）会议上，中国钢铁工业协会（下称中钢协）会长、中国宝武钢铁集团董事长马国强作出上述表示。

2016年前11个月，中国出口钢材1亿吨，同比下降1%；进口钢材1202万吨，同比增长3.6%；净出口钢材折合粗钢9196万吨，同比下降1.7%。

马国强还称，中钢协重新调整了已报送的第二批取消加工贸易项下免税进口钢材的优惠政策清单，并建议有关部门尽快公布实施，钢铁产品进出口税则税目细化工作也取得进展。

自2014年7月31日起，中国取消了加工贸易项下首批78个税号的进口钢材保税政策，对其征收关税和进口环节税，并公布相关过渡措施。该政策调整主要涉及热轧板、冷轧板、窄带钢、棒线材、型材、钢铁丝、电工钢等钢材产品，认为相关产品国内完全能够生产，质量能够满足下游加工企业需要，故提高进口门槛、鼓励自主生产。

根据去年年底国务院关税税则委员会发布的《2017年关税调整方案》，从今年起取消大规格合金钢坯出口关税，降低钢坯、钢锭出口关税，继续对部分钢铁及钢铁制品实行出口退税政策。

马国强表示，这是中钢协在过去一年积极落实企业诉求、多措并举降本增效的举措之一。

去年6月，国家税务总局发布的《关于化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展的意见》称，统筹考虑化解钢铁产能过剩和应对贸易摩擦需要，适时研究进一步完善钢铁出口退税政策。

除了取消这些产品的出口关税之外，按照现行政策规定，对有一定技术含量和附加值的钢铁及部分钢铁制品适用5%的退税率，对部分技术含量和附加值相对较高的钢铁制品实行9%和13%的退税率。

2016年12月，国务院关税税则委员会发布《2017年关税调整方案》，降低钢坯、钢锭及部分铁合金等产品出口关税。

普碳钢锭、钢坯出口暂定税率由20%下调到15%；不锈钢锭、合金钢锭、不锈钢坯、合金钢坯出口暂定税率由15%下调到10%；硅铁执行20%出口暂定税率，较出口税率下调5个百分点；铬铁、硅铬铁、其他钒铁、铌铁、直接还原铁和海锦铁出口暂定税率由20%下调至15%；五氧化二钒取消5%的出口暂定税率。

根据马国强介绍，2016年中国的钢铁行业市场需求缓慢回升，粗钢表观消费量恢复增长。

前11个月全国粗钢表观消费量6.5亿吨，同比增长1.5%。“预计全年粗钢表观消费量将比上年略有增长，这也是连续两年下降后的首次回升。”马国强称。

其中，粗钢产量前低后高，生产总量小幅增长。前11个月全国生铁、粗钢和钢材（含重复材）产量分别为6.4亿吨、7.4亿吨和10.4亿吨，同比分别增长0.4%、1.1%和2.4%；前11个月平均粗钢日产量为220.6万吨，比上年同期增长0.8%。粗钢产量呈现前低后高，1-2月份粗钢产量大幅下降5.7%，3月份后当月产量一直保持增长态势，至9月份累计产量转为增长。

2016年以来，受市场需求有所好转、钢材库存处于历史低位等多重因素影响，国内市场钢材价格波动回升。钢材综合价格指数从2015年12月历史最低点54.48点开始回升，2016年4月末最高涨至84.66点，到11月末涨至90.38点，同比上升60.85%；12月中旬达到103.4点，同比涨幅超过80%。

2016年前11个月中国钢材价格指数平均值为72.16点，同比上升3.94点，升幅为5.78%。中钢协的会员企业扭亏为盈，前11个月实现利润总额331.5亿元，上年同期亏损529亿元。

马国强称，中钢协就涉及行业的财税政策提出了多项建议。2016年7月1日起中国推进资源税改革，中钢协的建议成为国家制定资源税从价计征改革的重要依据。从实际运行情况看，钢铁企业铁矿山资源税实际负担比税改前普遍有所降低。

在推动有关减税降费方面，2016年钢铁企业余压余热发电可享受增值税100%即征即退政策，取得的收入按90%缴纳所得税。

马国强称，上述减税降费政策的出台有利于减轻企业负担。中钢协还努力反映企业在化解过剩产能中的诉求、围绕降成本提出政策建议、紧急协调解决企业煤炭运输问题。

马国强说，针对入冬后运输紧张的状况，配合企业紧急向国家发改委和中国铁路总公司进行反映，对重点缺煤钢厂采取阶段性保供措施，基本缓解了煤焦紧张的矛盾。