增值税改革将在三年内持续带动经济增长

近日，上海财经大学发布《中国增值税减税政策效应季度分析报告》(以下简称“报告”)。报告显示，深化增值税改革工作取得了显著成效，实施首季减税3185亿元。2019年增值税改革不仅在二季度对经济起到了拉动作用，并将在未来三年左右的时间内持续带动我国经济增长。

报告指出，2019年4-6月，深化增值税改革工作取得了显著成效，减税额分别为1113亿元、1105亿元和967亿元，合计减税3185亿元，总体实现了确保主要行业税负明显降低、部分行业税负有所降低、所有行业税负只减不增的预期目标。

报告指出，受行业销售额、纳税额和减税率三方面因素共同作用影响，减税具有行业高度集中特点，其中制造业和批发零售业两大行业减税占比78.54%，体现了我国增值税改革对制造业的促进作用。分地区看，减税占比与经济规模、纳税规模呈正比，并受地区经济结构影响，发达地区减税占比高，居前5位的省份均处于发达地区且减税规模占总体减税量超过40%。

报告认为，增值税减税在2019年4-6月已经对经济发展产生了显著的带动作用。

在营业收入方面，增值税减税显著提高了重点税源企业(10万户年纳税额500万元以上的企业)的营收水平，提高幅度约为3.27%，且对民营经济的带动作用要大于平均水平，带动民营经济营收增长4.54%，是平均水平的1.39倍。在营业利润方面，增值税减税显著提高了企业盈利能力，使得重点税源企业利润率平均提高1.58个百分点，并使得2.4%的亏损企业扭亏为盈。在研发支出方面，增值税减税大幅提高了企业的研发支出水平，并且对民营企业研发支出的促进作用最大。

除此之外，增值税起征点的提高显著提升了3万元至10万元之间企业的营收收入，提升幅度达8.7%;这部分企业的盈利水平提高幅度在1.5%左右，并且可使0.8%的企业扭亏为盈。

报告显示，2019年增值税改革不仅在二季度对经济起到了拉动作用，并将在未来三年左右的时间内持续带动我国经济增长。

在宏观经济方面，增值税改革对我国主要宏观经济变量均具有明显的提振效果，可以累计带动GDP增长0.362%，若以2018年数据推算，相当于带动我国GDP增加3014亿元，其中，对2019年GDP增长的带动作用约为0.181%。累计带动就业增长0.028%，相当于增加21.74万个就业岗位。与此同时，减税还会通过带动利润、就业增加等方式来影响居民的收入水平与消费水平，2019年增值税改革会使得我国居民消费增长1.413%。

在收入分配方面，由于增值税是间接税易于转嫁，消费者承担了大量的增值税负担，减税时消费者的获益相应更大。同时，受边际消费递减规律影响，低收入群体消费支出占收入的比重大于高收入群体，因此减税的收益对低收入群体影响更大，会使我国基尼系数下降0.181%，改善居民之间的收入分配状况。