钢铁去产能将进入加速实施新阶段

“有一些地方去产能工作影响当期的经济增长，也包括地方的税收收入的增长，但这些代价是值得的，是为了下一步更好地发展、更有质量地发展。”7月25日，工信部副部长冯飞在国新办举办的新闻发布会上表示。

作为2016年经济重头戏——去产能及其实施的效果被社会高度关注。去年底，中央经济工作会议提出五大任务，其中积极稳妥化解产能过剩居于首位。今年以来，去产能进入加速期，各项措施不断落地。

据记者了解，今年2月1日国务院6号文确定了钢铁行业化解过剩产能，实现脱困发展的政策。整个去产能的目标为5年压减1.4亿吨产能，今年完成4500万吨的去产能目标任务。

如今，2016年已过半，对于上半年去产能实施的效果，冯飞指出，总体上来看，上半年主要做的工作是把目标任务分解落实到各个地方，到目前为止，28个省区市，包括新疆建设兵团已经把去产能的方案报国务院备案，同时和部际协调领导小组签署了目标责任书，也就是目标已经分解完毕。

“据初步统计，今年上半年钢铁去产能的量达到1300多万吨，是今年目标任务的30%左右。”冯飞强调。

但就如冯飞所说，去产能确实对工业增长产生了冲击。“去产能对工业增长的冲击，实际上是要平衡好结构调整和当期稳增长的关系。现在的主要矛盾不是周期性问题，是结构性问题。结构性问题不解决很难实现工业的稳定增长、健康发展，所以必须要下决心毫不动摇地落实去产能任务。”

然而，正当大家沉浸在去产能的氛围中，来自国家统计局最新的公布数据显示，6月份全国钢材产量10072万吨，同比大增3.2%，全国粗钢日均产量231.57万吨，创下历史新高。不仅如此，上半年很多钢铁企业出现复产现象也备受市场关注。

对6月份钢材产量创新高，一位不愿具名的钢铁行业分析人士指出，创新高的原因，一是由于价格回暖，此前停产的钢铁企业开始了大规模的复产;二是大部分钢厂对下半年预期抱积极的态度。

对于钢铁企业复产问题，冯飞解释道:“主要是今年4月份出现了一些新情况，钢铁的价格上涨较快。价格上涨较快主要有几方面的原因：一是市场预期发生了变化;二是季节性因素;三是过去价格太低了，全行业整体亏损，社会库存和最终用户库存不够，库存非常低，甚至有些企业是去库存化，恢复库存之后需求上来也会推动一些钢材价格的上涨。”

他告诉记者，总体来看,这是市场自身调节的行为。但是6月份钢材价格回落，复产是短期的波动，并没有产生实质性的改变。

“现在看价格相对稳一点了，钢铁行业1-5月份由过去的亏损变成了盈利。当然这个变化可能会对企业去产能意愿产生一些变化，但是去产能这项工作从1到6月的总体数据来看，我们的需求还是往下掉的，粗钢产量是负增长1.1%。”冯飞强调，从市场供求关系来看，钢铁行业过剩仍然是绝对性过剩，不是相对过剩，所以去产能必须坚定不移地推进。

对于下半年的工作，冯飞表示，要进一步加大实施力度，进入到一个新的阶段，从目标任务的分解、政策的落地转到实质性推进钢铁去产能。