钢铁工业深层次问题有望得到系统解决

去年12月22日，工信部部长苗圩在全国工业和信息化工作会议上称，截至2014年11月底，已经淘汰落后炼钢产能2790万吨，提前一年完成了“十二五”落后产能的淘汰目标。就在不久前中国钢铁协会公布统计数据：2014年以来我国钢材价格屡创新低，但在铁矿石、焦煤等主要原材料价格下跌幅度更大的形势下，我国钢铁行业的盈利水平和经营状况得到了较大改善，预计2014年钢铁业利润将超过280亿元。这将是中国钢铁行业近三年来最好的状况。

看起来中国的钢铁行业似乎迎来了“好年景”，但这种“好年景”来得却不那么令人踏实。看看我们日益增加的产能以及严重过剩的产能，极不科学的产品结构，过度对外依赖的原材料局面，纷繁复杂的国际贸易形势，日益收紧的银行信贷，这些因素都让我国钢铁行业这难得的“好年景”蒙上阴影。

其实，仔细盘算一下，2014年我国钢铁行业的“好年景”确实有着一定的偶然性。之所以没有继续卖出白菜价，很大程度上因为国际铁矿石价格大幅下调，这给处于水深火热中的中国钢铁行业带来了救命稻草。

我国作为世界上第一大钢铁生产国和出口国，对于铁矿石的依赖非常大，进口铁矿石的份额已经接近55%。因此进口铁矿石的价格高低直接决定了钢铁行业盈利的好与坏甚至盈与亏。过去几年，由于我国钢铁行业在国际铁矿石价格体系中处于弱势地位，无法左右国际铁矿石价格，吃了很大的亏，在铁矿石价格高企的年份里，整个钢铁行业利润微薄，许多企业甚至亏损严重，生产一吨钢铁的盈利甚至买不了一斤白菜。

自2014年1月以来，国际铁矿石价格大幅下滑，我国进口铁矿石的价格也随之出现了持续大幅下滑的趋势。从2014年年初的每吨近千元，降至12月12日的每吨530元左右，价格基本腰斩。这也成为国内钢铁行业利润回升的主要因素之一。面对着我们无法掌控的原材料价格体系，整个行业能指望铁矿石的价格永远徘徊于低位么？这显然过于乐观。2014年前三季度，在国内铁矿石产能增加的背景下，我国铁矿石对外依存度依然达到54.1%,而且我国铁矿石依赖进口的局面将长期存在，原材料受制于人将不可避免。

面对其他种种复杂问题，整个行业要想继续“好年景”显然还有许多困难亟待解决。首要面对的莫过于化解产能过剩的压力依然艰巨。

经过近几年对产能过剩的治理，我国钢铁产业产能过剩问题有所缓解，增速有所放缓。但问题依然没有根除。有机构预测，2014年我国钢铁产能将超过11亿吨，但产能利用率不到76%，未能达到国际上对产能过剩的评判标准（78%）。更为严峻的是，我国仍有部分落后的钢铁产能尚未淘汰。数据显示，2014年政府计划淘汰钢铁产能2700万吨，但到9月底只完成了63%，淘汰落后产能压力依然巨大。

淘汰落后产能是一个复杂的过程，绝对不只是数字的下降就能万事大吉。牵扯到人员安置、资产处置等复杂难题。2013年10月国务院发布《关于化解产能过剩矛盾的指导意见》，提出五年内再压缩钢铁产能8000万吨。但仅以人员安置为例，如果按照行业平均劳动生产率水平，每1000万吨钢铁产能直接就业人员2万到3万人计算，那么压缩8000万吨产能将直接影响20万职工的就业安置问题，而且进一步压减产能还将影响上下游、港口、运输等相关产业，需要安置的人员将会更多。更难的是，2014年我国高炉新增产能3000万吨左右，后期产能释放压力依然很大。

但是从发达国家钢铁产业发展的路径来看，压减产能则是进行行业优化调整的必由之路，无法绕过。这需要相关部门以更大的决心和魄力来解决这一困境。

2014年的“好年景”显然还来自于国际市场的回暖和出口的增加。

数据显示2014年前三个季度，我国钢材出口大幅增加，净出口钢材5433万吨，同比增长近50%。这显然为国内过剩的钢铁产能找到了一个重要的化解渠道。这种出口增长趋势从目前来看很难保持下去。

有分析人士称，2015年，预计我国钢材出口增长乏力，下行风险加大。除了国际政治形势不稳定因素增加，整个行业将面临全球性产能过剩。面对全球性钢铁产能过剩，市场竞争将会更加激烈，贸易保护主义将日益严重。自2014年以来，我国钢铁业面临来自欧盟、美国、墨西哥、巴西、印尼等14个国家和地区的贸易摩擦，涉及多种钢铁产品。特别是去年第三季度以来，我国钢材出口频繁遭遇贸易摩擦，未来出口将面临更大的阻力。

我国钢铁行业还有一个致命弱点，这也影响了整个行业的利润：产品结构极不合理。部分高端钢材产品自给能力不足，特别是一批重点工程、重点领域的核心部件的关键钢铁材料仍然受制于人。同时产业布局也亟待优化，许多位于城区的企业受到环保约束，面临搬迁任务。产业转型需要一个长期的过程。

原材料保障问题、环境保护压力、融资难问题更加突出，都制约了整个行业的可持续发展。

不过工信部已经将“发布钢铁工业转型升级发展计划（2015~2025）”列入2015年的主要工作，钢铁工业的深层次问题有望得到系统解决。