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11月税收收入对财政收入贡献度提升,民生领域得到重点保障

时间:2022-12-21 15:04:44  来源:新华财经

财政部12月20日公布的2022年11月财政收支情况数据显示,今年1-11月累计,全国一般公共预算收入185518亿元,扣除留抵退税因素后增长6.1%,按自然口径计算下降3%;全国一般公共预算支出227255亿元,比上年同期增长6.2%。

专家表示,11月财政收入增速回升,税收收入对公共财政的贡献度提升,尤其是增值税、消费税贡献明显。从支出角度看,下半年以来,财政支出有保有压,其中卫生健康、社保就业等民生领域得到有力保障,政策性开发性金融工具等“准财政”资金成为基建投资的重要资金来源。

税收收入对11月公共财政的贡献度提升

数据显示,1-11月累计,全国一般公共预算收入185518亿元,扣除留抵退税因素后增长6.1%,按自然口径计算下降3%。其中,全国税收收入152826亿元,扣除留抵退税因素后增长3.5%,按自然口径计算下降7.1%;非税收入32692亿元,比上年同期增长22.2%。

从月度数据看,11月全国一般公共预算收入12121亿元,较去年同期增长24.6%。其中,11月税收收入实现10247亿元,同比增长28.4%,增幅较上月走扩13.1个百分点;非税收入规模为1874亿元,同比增长7.5%,增幅较上月收窄12.1个百分点。

海通证券首席宏观分析师梁中华表示,11月财政收入增速回升,主要受消费税等税种低基数的影响。“近两个月,消费税收入大幅增长,主要由于去年同期低基数效应的影响。不过,考虑到当前人口流动尚处于偏低状态,消费的修复仍然缓慢。”梁中华表示。

从1-11月各分项税收收入看,扣除留抵退税因素后,1-11月国内增值税增长3.4%,按自然口径计算下降26.2%;国内消费税同比增长18%;企业所得税同比增长3.8%;个人所得税同比增长8%;进口环节货物增值税、消费税同比增长13.4%;资源税比上年同期增长48.2%。

中银国际证券首席宏观分析师朱启兵认为,着眼税收结构,增值税仍是11月占比最高的税种,对当月财政收入的支撑明显。随着留抵退税对年内公共财政收入压力的完全释放,增值税对公共财政收入的贡献度持续提升。此外,由于11月是电商消费旺季,提振消费税征收范围内高档化妆品、烟、酒等商品的销售额,带动消费税收入提升。

明年财政收支情况将会如何?国金证券首席经济学家赵伟认为,明年财政收入或继续改善,但弹性可能相对有限;同时,结转结余与预算稳定调节基金“余粮”或剩余近5000亿元、人民银行等特定金融机构利润上缴或回归4800亿元左右常态水平。

基建投资更依赖政策性开发性金融工具支持

支出方面,1-11月累计,全国一般公共预算支出227255亿元,比上年同期增长6.2%。其中,中央一般公共预算本级支出31483亿元,比上年同期增长6.4%;地方一般公共预算支出195772亿元,比上年同期增长6.2%。

从月度数据看,11月全国一般公共预算支出同比增长4.8%,增速较10月回落3.9个百分点;其中,地方公共财政支出同比增长6.5%,增速较10月回落3.1个百分点。

梁中华表示,11月财政支出增速整体回落,但民生保障有力。数据显示,11月卫生健康支出继续高位运行,社保就业、教育增速分别为7.1%、5.5%,相比10月有所回落,但是仍位于各项支出前列,财政在民生领域给予了必要的支持力度。

此外,数据显示,11月基建支出增速低位运行。11月农林水、交通运输支出同比增速分别为-5.5%、0.1%,相比10月分别下降3.8个、7.3个百分点。梁中华表示,整体来看,在经济下行压力仍然存在,财政收入增长乏力的背景下,财政支出端的重点更多集中于民生领域。而面对稳增长的诉求,基建投资将更多依靠广义财政发力以及政策性开发性金融工具支持。

今年6月以来,各类“准财政”工具相继出台——包括发行3000亿元金融债券,用以补充包括新型基础设施项目在内的重大项目资本金;调增政策性银行8000亿元信贷额度支持基础设施建设;追加3000亿元政策性开发金融工具。“准财政”的金融工具与信贷额度加码,一定程度上也分担了今年财政支出压力、为稳增长提供重要支撑。

数据还显示,1-11月累计,全国政府性基金预算收入60161亿元,比上年同期下降21.5%;全国政府性基金预算支出95961亿元,比上年同期增长5.5%。

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