党的二十大报告提出，“促进区域协调发展”“推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展”。

全国人大代表、浙江湖州太平微特电机有限公司研发中心主任施文美接受中新网记者采访时表示，对标长三角一体化发展要求，长三角地区中小城市与上海大都市圈、杭州都市圈、南京都市圈联动合作仍存在一定不足。

为此，施文美提出：建议相关部门应该在战略层面加以审视，深化体制改革，以行政手段进一步加速长三角一体化发展进程。主要包括突破行政壁垒，推广实施一体化协作新机制；合理优化都市圈各城市分工，差异化增强中小城市功能；支持长三角区域性中小城市建设。

县城位于“城尾乡头”，是连接城市、服务乡村的天然载体。2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，提出“支持位于城市群和都市圈范围内的县城融入邻近大城市建设发展”。

“目前，长三角地区中小城市在都市圈联动合作方面，存在突破毗邻区域的行政壁垒难度较大、协同发展难度较大、战略规划衔接性不强等不足。”施文美建议，以“特区”思路为突破，加快经济区与行政区适度分离改革，加强对毗邻区内工作统筹调度，加大长三角一体化示范区112项改革成果复制推广工作，以示范区毗邻区域为试点，加大改革成果推广力度。

眼下，受发展基础、发展水平以及资源禀赋的差异制约，毗邻区域一般产业结构相似度较高，产业梯度特征不明显，同质化竞争普遍存在。

以江苏省苏州市吴江区与浙江省湖州市南浔区为例，两地为环太湖毗邻区，在产业规划上存有重点发展新能源车零部件、高端装备制造、新材料等现象，发展重叠明显，难以形成较为理想的协同错位产业分工。

“长三角区域拥有上海、南京、杭州、宁波、合肥等多个都市圈，应全力构建都市圈各城市相互支撑、协同发展的新格局，大力推动一体化、同城化发展。”施文美说。

施文美还建议，统一规划都市圈各类基础设施建设，加强中心城市与都市圈内其他城市间交通、产业、环保、市场等充分衔接；优化城市功能分工，结合产业转移承接，统筹产业链供应链在都市圈内的布局，推动都市圈中心城市的非核心功能向周边县域城市疏解。

“区域一体化需要有集聚与引领能力的县域中心城市发挥支撑和带动作用。”施文美说，应摒弃以行政区划为界限的封闭发展模式，放大龙头城市引领辐射作用，支持在长三角区域选择一批有地域条件、历史文化渊源、经济联系的中小城市开展区域一体化试点，加强高铁、城际、高速等交通网络建设，打造一批区域一体化发展的中小城市标杆。