光伏步入“青年时代”：平价上网将全面开启

经历了“5·31新政”的调整期后，光伏产业正升级换挡，迎来平价上网时代。

从第十三届（2019）国际太阳能光伏与智慧能源（上海）论坛（SNEC论坛）上了解到，2019年全球将快速进入光伏平价的新时代，光伏正从补充能源向替代能源过渡。这一过程中，光伏+储能将深度融合支撑光伏大规模发展。

不过，业内人士也表示，对于国内平价后的光伏市场不能盲目乐观，从实际情况看目前平价市场并没有完全放开，政府在推动平价上网层面仍需要制定更加明确的政策。

从“少年时代”到“青年时代”

走过2018年光伏市场温和增长阶段，2019年下半年国内又将迎来新一轮的增长。

在论坛上，业内人士普遍看好未来国内外光伏市场，并认为随着国内平价时代的到来，将进一步点燃全球光伏市场。

天合光能董事长高纪凡表示，2019年将是光伏发展史上里程碑式的一年，全球开启全面平价的新时代，产业由“少年时代”走向“青年时代”，光伏将走向能源舞台中央。

他还表示，随着国内市场的政策发布，市场将会出现恢复性增长。与此同时，2019年海外市场将实现全面增长，欧盟、美国、东南亚、拉美、中东等国家和地区成为重要需求增长市场，预计规模从去年的60GW增长至今年的85GW左右。

协鑫集团董事长朱共山认为，目前市场进入国际、国内“双驱时代”，全球光伏发展总量稳步上升。而在“政策之手”与“市场之手”相互作用下，中国光伏产业免疫力也将进一步增强，开启市场牵引、提质增效、平价为王的非补贴元年。

对于光伏未来，阳光电源董事长曹仁贤充满信心。他表示，经历“5·31新政”，我国光伏装机趋于稳定，今年预计保持40~45GW规模水平。从首批平价项目申报的情况看，国内仍会有第二批平价项目。

曹仁贤预测，2025年光伏发电将逐步成为中国主力能源，预计2025年中国光伏累计装机超620GW。部件与系统技术的创新迭代将使得光伏发电低于煤电、核电、气电。

不过，在业内看来，“光伏+储能”才是未来光伏发电大规模爆发增长的基础。

“没有储能，可能意味着新能源发展很快触碰天花板。”国家电投黄河水电公司董事长谢小平表示。

对此，曹仁贤也表示，光伏融合储能、光伏制氢将在2025年推广普及。目前光伏和储能的耦合经济性不足，但是2025年完全有可能实现连续供电，而且有一定盈利能力。

朱共山认为，要跳出光伏谈发展。要高度重视“光伏+储能”，依托储能的多种光伏应用场景创新，此外，还要在储能系统支撑下，发挥光伏发电在能源区域联通中主力军作用，推动能源结构变革。

平价后日子不一定好过

2019年1月，光伏平价新政的发布宣告了国内平价大幕正式拉开。经过一轮平价项目的积极申报，目前国家能源局确定了首批风光平价项目，其中光伏14.78GW。

期待之余，业内人士对平价市场仍有一定担忧。

“今年平价是不太可能，”协鑫集成董事长罗鑫分析，非技术成本是重要的制约因素，例如，目前国内融资成本是欧洲的3~4倍，日本的5~6倍，并且土地成本现在还有增值税、土地使用税等。

谢小平透露，过去十年光伏组件和逆变器的价格一直在下降，但人工、建筑材料和征地费等其他成本却在上升。“我判断，组件下降幅度不足以弥补其他材料上涨。”

林洋新能源总经理裴骏认为，目前国家平价还是需要申报，很大程度上电力消纳问题受到限制，不能盲目乐观。储能技术不具备调峰能力，限制了整个新能源的增量，我们的路还很长。对于关系多方利益的非技术成本因素，我们呼吁用更开放的市场化手段来调节，包括引入售电、绿证、碳资产排放，推进电改等。

十一科技董事长赵振元表示，中国现在已经准备进入一个平价上网时代，还不完全具备条件，即使成本满足了，但是平价上网并没有完全放开，政府对推动平价上网还应该有更加明确的政策。

在谢小平看来，目前国内光伏市场受制于政策，而政策都是出自于很多的利益集团，这是很难突破的问题。现在，国内的电力不像是手机、电视机等普通的商品，一切由市场决定，否则，光伏会有很好的发展前景。

“平价了也不见得日子那么好过。”发改委气候中心主任李俊锋表达了类似的观点。他认为，电力不像其他产品，用户可以自由选择，现在还没有自由选择的机会。虽然平价上网项目申请只是备个案就行，但是备案仍有很多不太清楚的东西在里面。